Economische, Sociale en Milieuadviesraad, raadgevende kamer, nuttigheid betwist

De Economische, Sociale en Milieuraad (ESM) heeft een adviserende, facultatieve of verplichte functie in het wetgevingsproces.
Het gebouw van de Economische, Sociale en Milieuraad (ESM)
Dit gebouw uit 1937 was oorspronkelijk het ‘Museum van de Openbare Werken’. Het valt op door de ronding van de gevel, waar de zuilen naar boven toe uitwaaieren.

Het is de architect Auguste Perret, bijgestaan door zijn broers Gustave en Claude, die verantwoordelijk is voor dit gebouw. Zij gebruikten onbewerkt beton, omdat ze wisten hoe ze een fijn en hoogwaardig beton moesten maken dat goed verouderd is.

De twee vleugels van het gebouw vertonen verschillende vormen van beton: gekleurd beton, gezaand beton.
Nationale vertegenwoordiging van beroepsorganisaties: de ESM
Deze vergadering zorgt voor de nationale vertegenwoordiging van beroepsorganisaties en de communicatie tussen de verschillende actoren in de economie.

Deze socio-professionele vertegenwoordiging op nationaal niveau vindt ook zijn weerspiegeling op regionaal niveau, waar elke territoriale eenheid een vergelijkbare adviserende vergadering heeft: de Regionale Economische, Sociale en Milieuraad (RESER).

Ook op Europees niveau bestaat er een Europees Economisch en Sociaal Comité (EESC).
Ontwikkelingen van de Economische, Sociale en Milieuraad (ESM)

De grondwetswijziging van 23 juli 2008 voegde aan deze vergadering een milieubevoegdheid toe.
Maakt een verzoekschriftprocedure mogelijk.
Terwijl de grondwetsherziening niet wordt aangenomen, reduceert de organieke wet van 15 januari 2021 het aantal raadsleden tot 175
Schrapt de ‘geassocieerde persoonlijkheden’.

Leden van de Economische, Sociale en Milieu Raad (ESM)

De leden van de Economische, Sociale en Milieu Raad worden voor vijf jaar benoemd.
Zij kunnen niet meer dan twee opeenvolgende termijnen uitoefenen.
Zij moeten minimaal 18 jaar oud zijn (voor 31 juli 2010 was dit 25 jaar)
en sinds ten minste twee jaar behoren tot de categorie die zij vertegenwoordigen;
voor de vertegenwoordigers van elke organisatie en bij de benoeming van gekwalificeerde persoonlijkheden moet de pariteit in acht worden genomen.

Het aantal raadsleden is gestegen van 205 in 1958 naar 230 in 1984, vervolgens naar 231 in 1990 en 233 in 2007. Sinds 2021 is dit vastgesteld op 175.

De benoeming van de raadsleden van de Economische, Sociale en Milieu Raad:

52 vertegenwoordigers van de werknemers, aangeduid door de vakbonden, waarbij elke vakbond een aantal zetels heeft evenredig aan zijn belang
52 vertegenwoordigers van ondernemingen, boeren, ambachtslieden, vrije beroepen, onderlinge waarborgmaatschappijen, coöperaties en kamers van koophandel
45 vertegenwoordigers voor sociale en territoriale cohesie en het verenigingsleven, waaronder acht vertegenwoordigers uit overzeese gebieden
26 vertegenwoordigers voor de bescherming van de natuur en het milieu

Rol van de Economische, Sociale en Milieuraad (ESM)

Advies over wetsvoorstellen die door de regering aan hem worden voorgelegd

Raadpleging door de regering of het Parlement, met name door de eerste minister, etc.
Raadpleging via een petitie. De petitie moet in het Frans zijn opgesteld en ondertekend door ten minste 150.000 personen van 16 jaar of ouder, van Franse nationaliteit of legaal in Frankrijk verblijvend.
Raadpleging over elke kwestie van economische, sociale of milieuaard. Hij kan niet worden geraadpleegd over een wetsvoorstel dat in behandeling is.
Ambtshalve raadpleging, om de aandacht van de regering en het Parlement te vestigen op hervormingen die hij noodzakelijk acht.

Het rapport van de Rekenkamer

De Rekenkamer is zeer kritisch over de wijze waarop de SER zijn taken uitvoert. In een rapport dat in februari 2015 werd gepubliceerd, wees ze op talrijke onregelmatigheden: inflatie van premies en vergoedingen, een bevoorrecht arbeidsregime (54 vakantiedagen met betaalde vakantie) voor haar medewerkers, en eiste ze een betere controle van haar budget.
De vergoedingen van de leden van de Sociaal-Economische Raad (SER)
De leden van de SER ontvangen een vergoeding gelijk aan een derde van de parlementaire vergoeding, namelijk € 1.866,60. Daarbij komen € 1.922,60 aan representatiekostenvergoeding en € 56 aan woonplaatsvergoeding, wat neerkomt op een bruto totaal van € 3.845,20 per maand.

De voorzitter van de SER ontvangt bovendien een extra speciale vergoeding (gelijk aan het dubbele van de vergoeding van een lid) als representatiekosten, namelijk € 6.330,32 netto per maand (€ 1.866,60 vergoeding, € 56 woonplaatsvergoeding, € 1.922,60 representatiekostenvergoeding van de raadslid, € 3.845,20 representatiekostenvergoeding van de voorzitter, voor een maandelijks bruto totaal van € 7.690,40).