Frankrike i korthet henvender sig till turister som besöker Frankrike och Paris och som vill gå bortom de vanliga klichéerna. Det handlar om en övergripande beskrivning av Frankrike, inte uttömmande men tillräckligt rik för att ge en tydlig bild av landet och dess invånare. Det var ingen lätt uppgift att skriva, eftersom Frankrike är genomsnittligt på många sätt: sett till sin geografiska storlek, ekonomi och befolkningsantal. Men landet rymmer också en mängd variationer och mångfald som är svåra att sammanfatta, kondensera eller generalisera alltför snabbt.
Den här artikeln om "Frankrike i korthet" tar cirka femton minuter att läsa, men du kommer att få med dig allt du behöver veta inför eller under ett besök i Frankrike.
Eftersom ämnet är omfattande behandlar vi inte här Frankrikes historia, som kommer att ägnas en separat artikel med titeln "Frankrikes historia sammanfattad för nyfikna turister".
Frankrikes fysiska geografi i korthet
Frankrike omges av vatten
I denne artikkelen «La France en raccourci» begrenser vi oss til fastlandet Frankrike. De franske territoriene rundt om i verden er nemlig spredt for alle vinder. Vi ber om unnskyldning til våre oversjøiske landsmenn som vi dessverre ikke har kunnet gi den rettmessige anerkjennelsen de fortjener i denne begrensede artikkelen.
Fastlandet Frankrike har om lag 5 500 km kystlinje, enten det er mot Atlanterhavet (om lag 4 100 km) eller Middelhavet (1 694 km, hvorav 688 km for Korsika), mens Frankrike bare er 1 000 km fra nord til sør og 950 km fra øst til vest.
Middelhavet i sørøst, en nesten innelukket hav som varmes opp av de høye temperaturene langs de afrikanske kystene, gjør det til et varmereservoar som spesielt påvirker Den franske riviera og sørøst i landet (samt Italia og Spania). → URL Klima
Landskap: unge og gamle fjell
Området kjennetegnes generelt av store sletter og lave platåer (mer enn to tredjedeler av landet ligger under 250 moh.). Fjellkjedene er ofte omgitt av eller gjennomskåret av daler, som blir trafikkårer og befolkningsområder. Breddegraden, nærheten til Atlanterhavet og topografien forklarer det hovedsakelig oseaniske klimaet.
Relieffet har en direkte innvirkning, ikke bare på sitt eget klima (fjellklima), men også på de omkringliggende regionene, som sletter og daler. Det er derfor nyttig for en turist som besøker Frankrike å ha en klar oversikt over hvilke fjell han eller hun må krysse, og hvilke områder han eller hun skal oppholde seg i.
Alpene danner grensen mot Sveits og Italia i øst. De strekker seg helt til Liechtenstein, Østerrike, det sørlige Tyskland og Slovenia. Disse unge fjellene, dannet i mesozoikum (-252 til -66 millioner år siden) og kenozoikum (siden -66 millioner år siden), når en høyde på 4 806 meter ved Mont Blanc. Her finnes det 82 større fjelltopper over 4 000 meters høyde (48 i Sveits, 38 i Italia og 24 i Frankrike). Passene som forbinder dalene og landene ligger ofte over 2 000 meter. Alpene danner en 1 200 kilometer lang barriere mellom Middelhavet og Donau.
Jurafjellene, som stammer fra kvartærperioden (-2 millioner til -20 000 år siden), når en høyde på 1 720 meter (Crêt de la Neige). De markerer grensen mot en del av Sveits.
Vosgene, i nordøst, har 14 topper som strekker seg over 1 300 meter (1 424 meter på Grand Ballon, det høyeste punktet). Denne gamle hercynske fjellkjeden, dannet for 300 millioner år siden, består av granitt og vulkanske bergarter. Nedslitt i løpet av den sekundære perioden ble dette gamle massivet hevet under dannelsen av Alpene i tertiærperioden, før det kollapset i midten og dannet Rhindalen (som gjorde det mulig for Rhinen å flyte gjennom). Vosgene og Schwarzwald i Tyskland er resultatet av denne kollapsen. De vitner om en av de gigantiske aktive forkastningene som sprakk opp Europa for 65 millioner år siden, i begynnelsen av tertiærperioden.
Pyreneene, i sør, strekker seg mellom Frankrike og Den iberiske halvøy (Spania) over 430 kilometer, fra Middelhavet (Cap de Creus) til Biscayabukta (Cap Higuer). De når sitt høyeste punkt på 3 404 meter ved Aneto (Spania). Unge fjellkjeder i den alpine beltet, omtrent 40 millioner år gamle, men dannelsen begynte allerede i campantiden (mellom 80 og 70 millioner år siden), er de et resultat av kollisjonen mellom den iberiske og den europeiske platen.
Pyreneene er kunstig delt inn i tre deler: de vestlige, sentrale og østlige Pyreneene. Den sentrale delen huser de høyeste toppene over 3 000 meter, som Aneto (høyeste topp i Pyreneene på 3 404 meter) og Vignemale (høyeste punkt på fransk side på 3 298 meter). Overgangene mellom Frankrike og Spania er få (Puymorenspasset).
Masserivet sentral er fjellkjeden som ligger midt i Frankrike. Den er mindre høy fordi den er eldre og mer erodert, og den når sitt høyeste punkt på 1 885 meter ved Puy de Sancy (en vulkan i sørvest i Puy-de-Dôme). Hele massivet er en tidligere hercynisk fjellkjede, hovedsakelig sammensatt av granitt- og metamorfe bergarter, dannet for 500 millioner år siden. Likevel er kalksteinsplatåene (causses) og spesielt de vulkanske formasjonene yngre. Da massivet ble løftet opp for 250 til 300 millioner år siden på grunn av kollisjonen mellom Alpene og den østlige flanken av Massif central (og senere, for 180 millioner år siden, da Alpene beveget seg mot Pyreneene i sørøst), oppstod det mange vulkaner i den nordlige delen av Massif central. Dette gjorde regionen til et ekte «vulkansk felt». I dag teller man 80 (utslukte) vulkaner her, noe som utgjør majoriteten av vulkanene på det europeiske fastlandet. Dette området er kjent som «Chaîne des Puys», en populær turist- og vandrerregion. Den strekker seg over 35 km og består av 80 vulkaner med høyder fra 50 til 500 meter, på et granittplatå 1 000 meter over havet. Denne nordligste gruppen er også den yngste: mellom 95 000 og 8 500 år gammel (7 000 år hvis man inkluderer Pavin).
Det armorikanske massiv i Bretagne tilsvarer den bretonske fjellkjedefasen, som dateres tilbake til tidlig nedre karbon (Tournaisian) for omtrent 360 millioner år siden. Erosjon har gjort at de høyeste toppene sjelden overstiger 400 meter over havet.
Ardennene er et lite, gammelt og erodert fjellmassiv som ligger mellom Frankrike, Luxembourg og Belgia. Den eldste fjellkjedefasen i Ardennene avsluttet den kaledonske foldingen og innledet den hercynske foldingen (tidlig i nedre devon, eller Gedinnian, for omtrent 400 millioner år siden). De høyeste toppene ligger mellom 500 og 600 meter, med det høyeste punktet « Signal de Botrange » i Belgia på 694 meter.
Morvan. Dette er den minste mellomfjellregionen i Bourgogne-Franche-Comté, og grenser til departementene Côte-d'Or, Nièvre, Saône-et-Loire og Yonne. Det strekker seg over bare 5 000 km², med lav høyde (400 til 901 meter, med en gjennomsnittlig høyde på omtrent 600 meter). Det er en rest av det hercynske massivet, på linje med Massif Central og det armorikanske massivet. Det danner en barriere mellom Parisbassenget og Saône-dalen, og dermed Rhône, noe som har krevd kostbare vei- og jernbanearbeider (TGV) for å krysse det.
Elver, daler og en stor sentral slette: der befolkning og økonomi har utviklet seg
Vassdrag
Dannelsen av fjellene har naturligvis bidratt til å lede regnvannet ut i Atlanterhavet og Middelhavet. Elvene har gravd ut daler mellom fjellmassivene og avgrenset sine nedbørsfelt. Dette har vært med på å forme Frankrikes viktigste kommunikasjonsårer, hvorav de fleste følger disse dalene.
I Frankrike drenerer hvert fjellmassiv sitt vann til én eller flere elver:
Rhônedalen med elven Rhône, som har sitt utspring i de sveitsiske Alpene.
Garonnedalen med elven Garonne, som har sitt utspring i Pyreneene.
Loire-dalen med elven Loire, som har sitt utspring i Sentralmassivet.
Seinedalen med elven Seine, som har sitt utspring i Morvan-regionen.
Alsace-sletta og elva Rhinen. Kilden ligger i de sveitsiske Alpene, ikke langt fra Rhônes kilde. Den renner gjennom Liechtenstein, deretter Østerrike, vender tilbake til Sveits, danner grensen mellom Frankrike og Tyskland, før den fortsetter inn i Nederland, der den munner ut i Nordsjøen ved å flyte sammen med elva Maas, som har sitt utspring i Vogesene, nær Saône – en sideelv til Rhône.
Dalene har skapt spesifikke klimatiske forhold: milde temperaturer som i Loire-dalen (angevinsk klima) eller mistralen som « faller ned » fra nord i Rhône-dalen, eller til og med et kontinentalt klima i Rhindalen (kald vinter, varm sommer).
Frankrikes store sentrale slette i korte trekk
Den store sletta, nesten midt i Frankrike, strekker seg i slak helling fra Belgia i nord til fjellkjeden Pyreneene ved den spanske grensen i sør. Den omfatter regionen Île-de-France (med Paris) og regionen Nouvelle-Aquitaine (med Bordeaux). Denne sletta blir rammet av de dominerende vestavindene som kommer fra Atlanterhavet, milde men ofte fuktige. Likevel, avhengig av høytrykket over Azorene, kan den være fullstendig åpen for vind fra Nord-Europa, Russland eller Sibir – noe som er mindre behagelig om vinteren. → Klima
Vannforvaltning
Vannmangel blir stadig mer alvorlig. I denne artikkelen «Frankrike i korthet» begrenser vi oss til allment tilgjengelig kunnskap.
I visse regioner har grunnvannet nesten forsvunnet, i alle fall deler av året. I mange år har vannforvaltning vært en del av planleggingen av franske landområder.
Integrert vannforvaltning foregår på avrenningsområdenivå, i samarbeid med de viktigste elvene, og involverer alle aktører innen vannsektoren i en prosess som fremmer utvikling og koordinert forvaltning av vann, jord og tilknyttede ressurser. Målet er å maksimere økonomiske og sosiale gevinster på en rettferdig måte, uten å kompromittere bærekraften til vitale økosystemer → kart
Bebyggelsesplanlegging i Frankrike
Opphav og utvikling av Frankrikes folk
For mer detaljer, se vår artikkel «Frankrikes historie i korte trekk».
Opprinnelig ble Frankrike kalt «Gallia» av romerne i århundrene før og etter vår tidsregning.
Hvis befolkningen i hele Gallia bare var på 50 000 mennesker i 15 000 f.Kr., var den redusert til 6 millioner ved starten av den romerske erobringen, for så å nå 21 millioner i 1700 (Frankrike var da det mest folkerike landet i Europa), før den falt til 41,63 millioner i 1914 (på terskelen til første verdenskrig) og deretter til 38,77 millioner i 1944 (etter andre verdenskrig). Ved inngangen til 2022 var befolkningen på 67,8 millioner innbyggere.
Befolkningens fordeling i Frankrike – De største byene
I dag bor 75 % av befolkningen på 20 % av landområdet, og gjennomsnittlig befolkningstetthet er på 106 innbyggere/km² – betydelig lavere enn i de fleste andre europeiske land, med unntak av Spania. I Nederland er gjennomsnittlig befolkningstetthet på 461 innbyggere/km².
Île-de-France-regionen, med Paris i sentrum, skiller seg ut med den høyeste befolkningstettheten: 20 % av befolkningen bor her, men bare på 2 % av landets areal. Det er en tydelig ubalanse mellom Paris med sine 10 millioner innbyggere (inkludert nær og fjern forstad) og resten av landet.
De andre tett befolkede regionene er de som huser store daler, kystområder, grenseområder, samt regionene i nord og sørøst – med andre ord regionene der de store byene ligger: befolknings tetthet og urbanisering henger sammen. Fra nordøst til sørvest er tettheten betydelig lavere, særlig i Massif central og fremfor alt i Limousin, som også er Frankrikes minst befolkede region og der befolkningen er eldst. Sett under ett er Frankrike et underbefolket land sammenlignet med sine naboland.
Befolkning og utvikling i Frankrike
På grunn av sin lange og kontinuerlige historie er det franske territoriet sterkt «menneskeliggjort» og har gjennomgått mer eller mindre kontinuerlige forandringer gjennom århundrene. Dette historiske perspektivet må ikke glemmes, selv om endringstakten har akselerert med den industrielle revolusjonen, og ytterligere siden slutten av andre verdenskrig. I denne artikkelen «Frankrike i kortversjon» finner du tilstrekkelig informasjon for å forstå hvor franskmennene kommer fra.
Denne kontinuiteten kommer til uttrykk på flere områder: Paris’ og – i forlengelsen – regionen Île-de-France sin dominerende rolle (politisk, økonomisk og demografisk); «av-ruraliseringen» og, følgelig, urbaniseringen, som omfatter 80 % av befolkningen; samt vedvarende demografiske kontraster (lav tetthet i fjellområder, attraktiviteten til mellomstore og nedre daler).
Frankrike er fortsatt den klart største landbruksmakten i EU. I dag eksporterer landet om lag 20 % av sin totale produksjon (hovedsakelig til EU-partnere), og selger først og fremst industrivarer (biler, fly osv.) samt landbruksoverskudd. Innkjøp av mineralske og energiråvarer (særlig olje) veier tungt på handelsbalansen, som nå i stor grad er underskuddsbasert. Betalingsbalansen bedres av turistoverskuddet, men landet er fortsatt tungt gjeldsbelagt.
Bevisstheten om ubalansen mellom Paris og de franske provinsene har eksistert lenge, og staten har forsøkt å ta opp denne utfordringen gjennom en politikk for regional planlegging, noen ganger med hell, blant annet gjennom subsidier og skatteinsentiver. Men myndighetenes rolle fremstår som tvetydig. Innenfor det avgjørende transportsektoren, for eksempel, ble det tidligere parisiske stjernemønsteret for motorveier senere videreført for høyhastighetstog (TGV).
Omgjøringene er ofte en følge av økonomiske omveltninger: nedleggelsen av gruvedriften, som har lagt store regioner øde (Nord-Pas-de-Calais, Lorraine); omstillingen av industriområder, med oppgivelsen av den store fabrikkmodellen og fremveksten av teknologiparker; veksten i turismen, som har fremmet utviklingen av kyst- og fjellområder som tidligere var neglisjerte…
Den franske befolkningen i korte trekk
Nøkkeltall
Befolkning: 67 749 632 (2021)
Tetthet: 122 innb./km²
Andel bybefolkning (2022): 81 %
Aldersstruktur (2022):
under 15 år: 17 %
15–65 år: 62 %
over 65 år: 21 %
Fødselsrate (2022): 11 ‰
Dødsrate (2022): 10 ‰
Spedbarnsdødelighet (2022): 3 ‰
Forventet levealder:
menn: 79 år
kvinner: 86 år
Befolkningen: kjennetegn
Den franske befolkningen utgjør knapt 1 % av verdens befolkning. Det naturlige overskuddet, på om lag 200 000 personer per år, er det høyeste i Europa, siden fødselsraten (11 ‰) fortsatt er høyere enn dødsraten (10 ‰) og befolkningen vokser i et langsomt tempo (om lag 0,1 % per år). Fødselsraten faller betydelig og stabiliserer seg…
Det naturlige overskuddet, på om lag 200 000 personer per år, er det høyeste i Europa, siden fødselsraten (11 ‰) fortsatt er høyere enn dødsraten (10 ‰) og befolkningen vokser i et langsomt tempo (om lag 0,1 % per år).
Fødselsraten faller betydelig og stabiliserer seg på 1,8 barn per kvinne, et tall som er høyere enn det europeiske gjennomsnittet (1,5).
Befolkningen blir eldre: bare 17 % er under 15 år, mens andelen over 65 år når 21 %. Forventet levealder for kvinner ved fødselen er blant de høyeste i verden (86 år).
Innvandrere, særlig fra Portugal og Algerie, utgjør om lag 6 % av den totale befolkningen, men lokalt (i storbyene) kan de nå 10 til 15 %.
Over tre fjerdedeler av franskmennene bor i byer. Med mer enn 12 millioner innbyggere (2 millioner innenfor kommunens grenser) er Paris-området hjem til en sjettedel av Frankrikes befolkning (klart foran Lyon og Marseille, de eneste andre byene med over én million innbyggere).
Det urbane nettverket kjennetegnes også av et tett vev av regionale storbyer (med mellom 200 000 og 700 000 innbyggere, ledet av Toulouse, Nice, Nantes, Strasbourg, Montpellier, Bordeaux og Lille) og mellomstore byer (med mellom 20 000 og 200 000 innbyggere). Den gjennomsnittlige befolkningstettheten (121 innbyggere per km²) ligger betydelig under gjennomsnittet for andre industrialiserte land i Vest-Europa, særlig langs en nordøst–sørvest-akse som krysser Massif Central.
Transport og kommunikasjon i Frankrike
Transportmidler
Flytrafikk
Lufthavnene har blitt modernisert og utvidet (Charles de Gaulle – Roissy). Denne flyplassen rangerer i dag som nummer fem blant de 100 største flyplassene i verden. Den kan ta imot opptil 80 millioner passasjerer. Når det gjelder flytrafikk, det vil si avganger og landinger, ligger den på førsteplass i Europa og tiendeplass i verden. Paris-Charles de Gaulle, med 57,5 millioner passasjerer, kommer bak Heathrow (61,6 millioner). Likevel er den Europas ledende knutepunkt for interkontinentale forbindelser og den tredje største for alle ruter, bak Frankfurt og Amsterdam. Den betjener over 329 byer over hele verden, med minst 12 000 avganger i året.
Når det gjelder luftfragt rangerer den som nummer to i Europa og nummer ni i verden.
Veg- og motorveinett
Vegnettet, bestående av riksveier, fylkesveier og lokale veier, er tett. Det er blitt supplert med et motorveinett som opprinnelig knyttet Paris til landsdelene, men som de siste årene har muliggjort internasjonale forbindelser. Disse infrastrukturene er vanskelige å bygge på grunn av den generelle retningen på vassdragene (se kart…) og tilstedeværelsen av Massif Central, en naturlig barriere sør for Loire, som skiller vest- og øst-Frankrike.
Jernbanenett
Jernbanenettet omfatter 28 000 km spor, hvorav 2 700 km er høyhastighetslinjer.
Det mest markante tiltaket er utvilsomt byggingen av TGV-linjene og tunnelen under Den engelske kanal. Dette har gjort at SNCF (den nasjonale jernbanebedriften) har klart å ta tilbake en del av passasjertrafikken som tidligere gikk tapt til innenriks luftfart. Når det gjelder godstransport på land, dominerer veiene fremdeles og frakter mer gods enn jernbane og innlands vannveier til sammen. De sistnevnte er i tilbakegang (den elvetransporten har blitt halvert siden 1970).
I Frankrike består det nasjonale jernbanenettet (RFN) av linjer og jernbanesystemer som eies av den franske staten og som forvaltes av SNCF Réseau.
I 2020 vil det bli statens eiendom, samtidig som det fortsatt forvaltes av SNCF Réseau.
I 2018 hadde Frankrike med mer enn 28 000 km operative jernbanespor og over 2 800 stasjoner og holdeplasser, det nest største jernbanenettet i Europa (etter Tyskland), samt det største høyhastighetsnettet.
De seilbare vannveiene
Nettverket av seilbare vannveier omfatter alle elver og kanaler som er tilrettelagt, utstyrt og åpnet for elvenavigasjon og transport.
Det muliggjør transport av svært store tonnasjer med lav forurensning. Ulempene, bortsett fra at enkelte strekninger kan være langsomme, ligger i nettverkets svakhet og ujevne fordeling, samt behovet for supplerende veitransport i de fleste tilfeller.
I 2017 ble den totale lengden på innlands vannveier i verden anslått til 2 293 412 km, dominert av Kina (126 300 km i 2014) og Russland (102 000 km i 2009). Det europeiske nettverket strekker seg over om lag 38 000 km, med Frankrike (8 501 km i 2008) og Finland (om lag 8 000 km i 2013) i spissen.
Transport av gods på elvene
Det er anlagt store vannveier på flere store elver: Seinen, Rhinen og Grand Canal d’Alsace, kanalen Dunkerque-Escaut, Mosel og Rhône.
Fluvial turisme
Fluvial turisme har utviklet seg på enkelte elver og kanaler. Det er svært mangfoldig når det gjelder destinasjoner, atmosfære og turisttilbud – fra noen timer med lystbåt til flere dagers cruise. Når det gjelder leide private båter, er opplevelsen fullstendig og turen enestående. Fluvial turisme passer perfekt med «slow tourism»-trenden og kombineres naturlig med sykkelturisme, fotturer og ridning, ettersom over 80 % av vannveinettet nå er flankert av sykkelveier. Mulighetene for å leie båter «på familieferie» finnes spesielt på følgende steder:
Canaux du Centre og Bourgogne
Canal du Midi og canal du Rhône à Sète
Canal de la Marne au Rhin
Seinen, en perle innen fluvial turisme (Seinekrydstogter i Paris, velg leverandør, avreisested og pris)
Canal de la Sambre à l’Oise, en multikulturell rute
Lysdalen og den grenseoverskridende Lys (fra Lille i Frankrike til Gent i Belgia)
Garonne og Garonne-sidekanalen
Fluvial turisme finnes også gjennom sightseeingbåter og hotellbarger. Sightseeingbåter og hotellbarger, en aktivitet der Frankrike er verdensledende, bidrar i stor grad til dynamikken og attraktiviteten i bransjen blant utenlandske kunder (88 % av cruisepassasjerer), med stort vekstpotensial på Seinen og Rhône (35 båter i drift, mot 136 på Rhinen). Disse cruiseene fremhever rurale områder og den franske livsstilen (gastronomi, vinlære, etc.).
Den franske statens organisering i korte trekk
I denne artikkelen La France en raccourci finner du nyttig og nødvendig informasjon for å forstå Frankrikes organisering.
Frankrikes administrative inndeling
Frankrikes territorielle organisering bygger på en inndeling av landet i hierarkisk ordnede administrative underavdelinger. Siden desentraliseringslovene fra 1982 hviler systemet på en balanse mellom lokale myndigheter, som forvaltes av folkevalgte råd og har reell beslutningsautonomi, og statens desentraliserte tjenester, som ikke er folkevalgte og har til oppgave å sikre republikken enhet og prinsippet om likhet for loven.
Det finnes tre nivåer av lokale myndigheter:
kommunene – 34 816 i Frankrike (fastlands-Frankrike);
departementene (bestående av kantoner) – 96 i fastlands-Frankrike, inkludert 2 på Korsika, og 101 totalt når man inkluderer de 5 oversjøiske departementene. Departementene består igjen av 4 649 kantoner innenfor dagens grenser for fastlands-Frankrike. De største og/eller mest folkerike departementene kan deles inn i underprefekturer kalt « arrondissementer » (2 til 7 per departement). For de 101 departementene finnes det 300 arrondissementer.
regionene, eller lokale myndigheter med generell kompetanse – 12 totalt, pluss 1 på Korsika.
Den sentrale staten er representert på regionalt nivå av en regionsprefekt, på departementsnivå av en departementsprefekt og i arrondissementene (deler av departementer delt inn i 2 eller 3 for de største) av en underprefekt.
De fire vanlige administrative inndelingsnivåene er som følger:
Benevnelse | Administrativ myndighet | Tjenester |
|---|---|---|
SGAR – Regionale direktorater – regionsprefektur |
Fylkesmannens avdelinger – fylkesadministrasjon
Underprefekturer
Rådhus
Franske representasjoner i verden
Også her kan "La France en raccourci" bare gi generell informasjon, siden emnet er omfattende, komplekst og i stadig endring.
Frankrike er representert i verden gjennom sine diplomatiske oppdrag. Med 163 ambassader har landet verdens tredje største nettverk av ambassader og konsulater, etter USA (168 bilaterale ambassader) og Kina (164 ambassader). Frankrike ligger foran Storbritannia (148) og Tyskland (145).
I 2019 besto det diplomatiske og konsulære nettverket av 160 ambassader, to franske samarbeidskontorer (Pyongyang og Taipei), 89 generalkonsulater eller konsulater, samt 112 konsulære avdelinger. Mellom 1989 og 2014 ble 62 ambassader eller konsulater stengt, mens 48 ble åpnet.
Frankrikes nasjonale politiske organisering – Den femte republikk i korte trekk
Frankrikes president har ansvaret for den utøvende makten, assistert av en statsminister som han/hun velger og som foreslår en regjering (om lag 30 ministre). Denne regjeringen må godkjennes av « lovgivende forsamlinger ».
Den lovgivende makten utøves av to kamre: Nasjonalforsamlingen (1. kammer, som holder til i Palais Bourbon, langs Seinen, på motsatt side av Place de la Concorde) og Senatet (2. kammer, som holder til i Palais du Luxembourg).
Lovvedtak
Lover foreslås av regjeringen, nasjonalforsamlingen, senatorene eller av de politiske gruppene representert i forsamlingene. En lov blir først gjennomgått (i komité) i spesialiserte « komiteer » (utenrikssaker, økonomi osv.) innenfor ett av kamrene, før den presenteres for nasjonalforsamlingen eller senatorene, som endrer og stemmer over den. Deretter sendes den til det andre kammeret for godkjenning. I alle tilfeller er det versjonen vedtatt av Nasjonalforsamlingen (nasjonalforsamlingen) som går foran den fra Senatet.
Regjeringens ansvar
Regjeringen kan « trekke seg» dersom statsministeren blir « takket av» av Frankrikes president, eller om statsministeren trekker seg på eget initiativ. Men regjeringen kan også bli felt av deputertkammeret. I alle tilfeller går hele regjeringen av samtidig med statsministeren. Da må Frankrikes president danne en ny regjering.
Et særtrekk ved Den femte republikk er regjeringens (altså presidentens) mulighet til å utferdige en lov før den er vedtatt av parlamentet. Dette kalles « paragraf 49-3 », og bruken av den fører alltid til stor oppstandelse.
Når regjeringen ønsker å få gjennom en lov som de vet at flertallet i nasjonalforsamlingen ikke vil stemme for, presenterer de den for deputertforsamlingen, « lytter til» kritikk og forslag til endringer fra deputertene, men ber dem ikke om endelig avstemning. Det er unødvendig å påpeke at antallet endringsforslag da løper opp i tusenvis, og at taletiden for hver deputert som ønsker å uttale seg, er begrenset til tre eller fire minutter. Til gjengjeld kan partigruppene i parlamentet fremme et mistillitsforslag for å felle regjeringen – noe som aldri oppnår tilstrekkelig flertall for å bli vedtatt.
Denne « 49.3 » ble lagt til i grunnloven til Den femte republikk i 1958 for å unngå at parlamentet skulle bli blokkert i månedsvis, slik det ofte skjedde under Den fjerde republikk. På den tiden var partiene så mektige i forhold til den utøvende makten at de forstyrret det politiske livet ved å « ordne seg » seg imellom for å plassere sine tilhengere på ministerposter etter tur, og dermed velte regjeringene etter hverandre. I løpet av tolv år ble det innsatt 22 regjeringer, så gjennomsnittlig levetid for en regjering under Den fjerde republikk var syv måneder. I samme periode varte ministerkrisene i 375 dager! Den kortestlevende regjeringen satt bare i 16 dager, den lengste i 16 måneder!
Frankrikes presidenter
Frankrikes president innehar den utøvende makten, assistert av en statsminister som presidenten velger og som presenterer medlemmene av sin fremtidige regjering. I virkeligheten avgjøres utnevnelsen av ministrene i større grad av presidenten enn av statsministeren. Presidenten er også øverstkommanderende for forsvaret.
Tjueseks personer har innehatt stillingen som Frankrikes president siden 1848. Av de tjuefire som hadde fullført eller avsluttet sine mandat før 2018, døde eller trakk seg fjorten i løpet av embetsperioden. Dette gjelder særlig ti av de fjorten presidentene under Den tredje republikk (september 1870 til juli 1940).
Den første presidenten i Den franske republikk var Louis-Napoléon Bonaparte, valgt 20. desember 1848, som fire år senere ble keiser under navnet Napoléon III. Den nåværende presidenten, som fortsatt er i embetet frem til 2027, er president Macron.
Siden grunnlovsrevisjonen av 6. november 1962 velges presidenten ved direkte allmenn stemmerett gjennom et flertallsvalg i to omganger. Det første presidentvalget med direkte allmenn stemmerett ble avholdt i 1965.
Presidenten blir valgt allerede i første omgang dersom vedkommende oppnår absolutt flertall av avgitte stemmer. Dette har aldri skjedd under Den femte republikk.
Dersom ingen kandidat oppnår det nødvendige flertallet i første omgang, møtes de to kandidatene med flest stemmer i en andre runde. Kandidaten som oppnår flertall av stemmene i andre runde, blir valgt til president for republikken.
Presidenten velges for en femårsperiode og kan bare gjenvelges én gang på rad.
Presidenten har ikke rett til å sitte i parlamentets forsamlinger (Nasjonalforsamlingen eller Senatet), men kan sende meldinger: vedkommende kommuniserer gjennom tekster som leses opp fra talerstolen. Presidenten kan også tale til parlamentet (begge kamre samles i samme sal) i Kongressen (artikkel 18). Kongressen samles alltid i en dedikert sal i slottet i Versailles, som sjelden benyttes.
Det franske valgsystemet
I Frankrike avholdes alltid valget på en søndag, i motsetning til andre land der det avholdes på en tirsdag.
Presidentvalg
Siden den konstitusjonelle revisjonen av 23. juli 2008 avholdes presidentvalgene på slutten av hver femårsperiode (med unntak ved død eller fratreden). Neste valg er planlagt til mai 2027. Det er et to-omgangsvalg med 15 dagers mellomrom mellom rundene.
Europaparlamentsvalg
Dette er en nasjonal valgkrets (Frankrike utgjør én enkelt valgkrets) basert på en liste med kandidater som stiller til valg til Europaparlamentet. Det er et ett-omgangsvalg som avholdes hvert femte år. Neste valg er planlagt til 9. juni 2024.
Stortingsvalg
Dette er valget av franske deputerte til første kammer i parlamentet, som holder til i Palais Bourbon (overfor Place de la Concorde, på den andre siden av den navngitte broen). Antallet deputerte er 577, fordelt på 577 valgkretser (539 i Frankrike, 19 i oversjøiske departementer, 8 i oversjøiske samfunn og 11 for franskmenn i utlandet). Valgene avholdes over to omganger (to påfølgende søndager) for en femårsperiode. Neste valg er planlagt til våren 2027.
Stortingsvalg (Senatsvalg)
Senatet består av 348 franske senatorer, valgt ved indirekte allmenn stemmerett av et kollegium av « store velgere ». Halvparten av senatorene fornyes hvert tredje år, noe som gir et mandat på seks år. Valgkretsen er departementet. Valgkollegiet består av representanter og lokale folkevalgte. Siste valg ble avholdt 24. september 2023.
Regionalvalg
Loven av 11. april 2003 opprettet regionale lister med fylkesvise seksjoner. Hver liste inneholder like mange seksjoner som det er fylker i regionen (vanligvis rundt ti, avhengig av regionens størrelse og befolkning). Regionalrådsmedlemmene velges for seks år, og neste valg er planlagt til mars 2028.
Fylkesvalg (Kantonvalg)
Det nye systemet er et binominalt system (en mann og en kvinne) i to omganger. Valgene avholdes samtidig med regionalvalgene. Fylkesrådsmedlemmene velges for seks år, og neste valg er planlagt til mars 2028.
Kommunestyrevalg (kommuner)
Frankrike har 3 496 kommuner (dvs. kommuner ledet av en ordfører). Noen kommuner har bare 2 til 300 innbyggere, mens Paris har 2 millioner. Valgene foregår i 2 omganger (2 søndager, med én ukes mellomrom), på lister med kandidater der kommunestyremedlemmene bistår ordføreren, som velges i det første kommunestyremøtet. Valgene holdes hvert 6. år, og neste valg er planlagt til mars 2026.
Det franske rettssystemet
Det franske rettssystemet er organisert i to hovedkategorier kalt instanser:
den administrative instansen, som behandler tvister mellom staten og private;
og den juridiske instansen, som består av 2 « underkategorier »:
sivilretten, som avgjør tvister mellom private;
og strafferetten. Straffedomstolene dømmer fysiske eller juridiske personer som mistenkes for å ha begått en straffbar handling (forbrytelse, forseelse eller forbrytelse). Avhengig av alvorlighetsgraden på handlingen varierer domstolens (eller rettens) kompetanse. Fengselsstraff eller bøter kan idømmes.
Domstoler og rettsinstanser i Frankrike
Det franske rettssystemet omfatter flere typer domstoler eller rettsinstanser som « følger » organiseringen av rettssystemet.
De sivile rettsinstansene
Kompetansen til domstolen avhenger av type tvist og beløpene som er involvert.
De alminnelige domstolene er de rettsinstansene som dømmer i første instans i tvister mellom private parter (nabokonflikter, skilsmisse, oppsigelse osv.). Disse domstolene idømmer ikke straff, men kan pålegge en av partene i tvisten å betale et beløp. Når som helst i prosessen kan den sivile domstolen også pålegge partene å møte en mekler utpekt av domstolen.
Ankeinstanser (Anke- og Høyesterett) Hvis du ikke er fornøyd med en dom i første instans, kan du anke. Ankeinstansen gjennomgår saken på nytt og fatter en ny avgjørelse. Hvis du ikke er fornøyd med ankeavgjørelsen, kan du «anke til Høyesterett». Høyesterett gjennomgår ikke saken på nytt, men kontrollerer om dommerne i første og annen instans har anvendt loven korrekt.
Strafferettslige domstoler
De strafferettslige domstolene dømmer fysiske og juridiske personer som er mistenkt for å ha begått en handling som er forbudt ved lov. Den aktuelle handlingen utgjør en straffbar handling. Det er verdt å merke seg at domstolene i første instans avsier dommer, mens ankeinstansene avsier kjennelser.
Førsteinstansdomstoler i straffesaker etter alvorlighetsgraden av lovbruddet Det finnes fire straffedomstoler:
politiets forliksråd for forseelser (denne domstolen avgir hovedsakelig bøter),
tingretten for forseelser og forbrytelser (denne domstolen dømmer forbrytelser begått av voksne – tyveri, grov vold osv. – samt forseelser knyttet til forbrytelser de er tiltalt for),
fylkesrett for forbrytelser (Dette er førsteinstansdomstolen for voksne tiltalt for en forbrytelse som kan straffes med 15–20 års fengsel – voldtekt, væpnet ran osv. – med unntak av gjentagelsestilfeller).
lagmannsretten for forbrytelser (Lagmannsretten dømmer i forbrytelser – drap, voldtekt, væpnet ran osv. – det vil si lovbrudd som kan straffes med mer enn 20 års fengsel opp til livsvarig fengsel. Fra 1. januar 2023 er lagmannsretten også kompetent til å behandle de alvorligste lovbruddene som kan straffes med fengsel – for eksempel frivillig drap eller voldtekt).
Ankeinstanser: De 36 lagmannsrettene Disse domstolene behandler anker over dommer avsagt i førsteinstans. Med andre ord, de gjennomgår saker som allerede er avgjort av en førsteinstansdomstol. Lagmannsretten er inndelt i flere avdelinger:
appellretten behandler anken over dommer avsagt av tingretten, strafferettsutvalget og politirettens avgjørelser,
kjæremålsutvalget avgjør anken over avgjørelser fattet av undersøkelsesdommeren og dommeren for frihetsberøvelse og varetekt,
de « sivile » utvalgene behandler anken over avgjørelser fattet av tingretten og forliksrådet,
arbeidsretten behandler anken over avgjørelser fattet av arbeidsretten,
og av jordskifteretten,
handelsretten behandler anken over avgjørelser fattet av handelsretten.
Unntak: En anke mot en dom avsagt av lagmannsretten i første instans behandles av en annen lagmannsrett, og ikke av en av utvalgene i lagmannsretten.
Til slutt kan det ankes over avgjørelser fattet av lagmannsretten. Høyesterett kontrollerer at loven er blitt riktig anvendt, og avgjør dermed kun rettslige spørsmål. Høyesterett kan oppheve lagmannsrettens avgjørelse og, om nødvendig, sende saken til behandling i en annen lagmannsrett.
De administrative domstolene
Frankrike har 42 förvaltningsdomstolar. Varje förvaltningsdomstol består av 1 till 18 avdelningar, beroende på regionens storlek.
Förvaltningsdomstolarna avgör tvister mellan enskilda personer och juridiska personer inom den offentliga rätten (staten, de lokala myndigheterna, de offentliga inrättningarna eller privata organ som har till uppgift att utföra en offentlig service) eller mellan juridiska personer inom den offentliga rätten (till exempel staten mot en lokal myndighet).
Förvaltningsdomstol i första instans: avgör tvister inom olika områden, såsom skatter, administrativa avtal, grundläggande friheter, stadsplanering, socialrätt med mera.
Kammarrätt: möjlig, utom för beslut som fattats av en ensam domare och/eller ersättningskrav under 10 000 euro. I dessa fall kan ett överklagande göras till Högsta förvaltningsdomstolen. Detta gör det möjligt att bestrida ett domstolsbeslut som en part anser strider mot lagen eller lider av ett formellt fel.
Europeisk rätt tillämpad i Frankrike
Den säkerställs av EU-domstolen (CJUE) och Europadomstolen för de mänskliga rättigheterna (ECHR).
Den europeiske unions domstol (tidligere kalt EF-domstolen) er en del av de 27 medlemsstatene i Den europeiske union. Den er basert i storhertugdømmet Luxembourg og består av 27 dommere, én fra hver medlemsstat. EUs rett er bygget på to prinsipper:
direkte virkning, som gjør det mulig for en privatperson å påberope seg en EU-rettsnorm foran nasjonale domstoler,
forrangsprinsippet, som pålegger nasjonale domstoler å prioritere EU-retten fremfor nasjonal rett.
EUs direktiver må innlemmes i nasjonal rett.
EUs rett har blant annet muliggjort fremskritt innenfor forbrukerrettigheter, likestilling mellom kvinner og menn, ikke-diskriminering og lik behandling, samt sosiale rettigheter.
Den europeiske menneskerettsdomstolen (EMD) er en del av Europarådet, som har 46 medlemsstater. Den er basert i Strasbourg i Frankrike. Den er den juridiske autoriteten i Den europeiske union og, i samarbeid med medlemsstatenes domstoler, sørger for en enhetlig anvendelse og tolkning av EUs rett. Den europeiske menneskerettsdomstolen avgjør saker om brudd på grunnleggende rettigheter og friheter som er beskyttet av konvensjonen, begått av de tilsluttede statene.
Frankrike i Europas organisering
### **Frankrike når det gjelder befolkning i Europa** Med litt over 67 millioner innbyggere per 1. januar 2021 rangerer Frankrike som nummer to i Den europeiske union når det gjelder befolkning, bak Tyskland (82 millioner) og foran Storbritannia (65 millioner), Italia (59 millioner) og Spania (47 millioner). Frankrikes demografiske tyngde har derfor betydning for dets representasjon i EUs institusjoner. Befolkningen i Den europeiske union utgjør 448,4 millioner innbyggere, foran USA (332 millioner) og Russland (143 millioner). Alene rangerer Frankrike som nummer 21 på listen over verdens mest folkerike land.
### **Frankrike på det europeiske kontinentet**
Frankrikes sentrale posisjon i Europa har alltid gjort det til et knutepunkt mellom nord og sør på kontinentet. Frankrike er forbundet med sine europeiske naboland gjennom et omfattende nettverk av luft-, vei- og jernbanetransport.
Med det største territoriet og den mest dynamiske demografien i EU kjennetegnes økonomien, som rangerer på andreplass (bak Tyskland og foran Storbritannia), av en mer utviklet tertiærnæring, en mer konsentrert industri og et mer fragmentert landbruksnæring enn nabolandene.
Med en landareal på over 550 000 km² i europeisk Frankrike, pluss de 120 000 km² i oversjøiske departementer og territorier, er Frankrike det største landet i EU.
Med tre kystlinjer og landegrenser til åtte europeiske land (inkludert Andorra og Monaco) har Frankrike en sentral geografisk posisjon i Vest-Europa, der menneskelig og kommersiell utveksling krysser hverandre. Denne beliggenheten har gjennom århundrene gjort landet til arena for mange konflikter som har rystet kontinentet, noe som har bidratt til Frankrikes engasjement for europeisk enhet.
Frankrikes økonomiske dynamikk i Europa
Turismen utgjør over 7 % av BNP. Takket være sin kulturelle og historiske arv samt sine naturlige severdigheter er Frankrike faktisk det landet som tar imot flest turister i verden, med nesten 90 millioner besøkende i 2017.
Med 2,2 % av BNPen sin til forskning og utvikling, ligger Frankrike over det europeiske gjennomsnittet på 2 %, men bak de skandinaviske landene, Tyskland, Østerrike og Belgia. Likevel er landet nummer to når det gjelder patentregistreringer, bak Tyskland (data fra Insee).
Det franske sentralstyret – en europeisk særpreg
Det er en av arvene etter Frankrikes konger og landets geografi. Dette kunne vært et forelesningsemne for studenter. I denne artikkelen «La France en raccourci» vil vi bare nevne emnet uten å gå nærmere inn på det.
Det franske sentralstyret har også ført til en konsentrasjon av industrien rundt store grupper (74 bedrifter som står for halvparten av industriomsetningen), med en internasjonal orientering takket være utenlandske investeringer.
Landbruk og fiske i Europa
Bare 2,7 % av den franske arbeidsstyrken er sysselsatt innen landbruk og fiske, og disse næringene utgjør kun 1,6 % av BNPen. Likevel er Frankrike den største produsenten av landbruksvarer i EU og den sjuende største på verdensbasis, takket være landets utstrekning og gunstige klima. Innen EU er landet den største produsenten av korn (derav kallenavnet «Europas kornkammer»), storfe, nummer to innen vinproduksjon (bak Italia) og melk (bak Tyskland).
Frankrike har det nest største maritime området (den «eksklusive økonomiske sonen») i verden, etter USA, samt den største fiskeflåten i Europa. Likevel utgjør fangstene, med 25 % av fisken som fanges i internasjonale farvann eller i tredjelands farvann under fiskeavtaler, mindre enn hva Spania, Danmark og Storbritannia klarer.
Frankrikes ledende rolle i byggingen av Europa – Kortversjon
Takket være sin geografiske, demografiske og økonomiske posisjon i Europa har Frankrike spilt en avgjørende rolle i hvert eneste skritt av byggingen av dagens Europa. Institusjonene i Den europeiske union, fra kull- og stålunionen (EKSF) til EF og EU, reflekterer i stor grad en fransk visjon for Europa, som ble fremsatt allerede i 1950 i Schuman-erklæringen – erklæringen som satte fart i det europeiske prosjektet vi kjenner i dag.
«Frankrike i kortversjon» har som mål å gi et innblikk i hva Frankrike er i sin helhet. Vi håper denne artikkelen vil være til nytte for alle som besøker Paris eller Frankrike.