经济、社会与环境咨询委员会,顾问机构,其效用备受争议
经济、社会与环境理事会(CESE)在立法过程中具有咨询、可选或强制性职能。
经济、社会与环境理事会(CESE)大楼
这栋建于1937年的建筑最初是“公共工程博物馆”。其正面呈圆形,柱子向上展开,造型独特。
该建筑由建筑师奥古斯特·佩雷(Auguste Perret)设计,其兄弟古斯塔夫(Gustave)和克洛德(Claude)协助完成。他们未对混凝土进行伪装,因其掌握了制造高质量细腻混凝土的技术,至今仍保存完好。
建筑的两翼采用多种混凝土形式:彩色混凝土、喷砂混凝土。
专业组织的国家代表机构:CESE
该机构代表全国专业组织,并促进经济各参与方之间的沟通。
这种社会职业代表机制在国家层面延伸至各地区,每个大区均设有同类咨询机构——大区经济、社会与环境委员会(CESER)。
在欧盟层面,还设有欧洲经济与社会委员会(CESE)。
经济、社会与环境理事会(CESE)的演变
2008年7月23日通过的宪法法律为该机构增设环境职能
允许通过请愿书提起诉讼。
在宪法修正案未获通过的情况下,2021年1月15日通过的组织法将理事会成员数量减至175人,
并取消“关联人士”席位。
经济、社会与环境理事会(CESE)成员
经济、社会与环境理事会成员任期为五年。
成员不得连任超过两届。
成员年龄须满18岁(2010年7月31日前为25岁),
且须在其所代表的类别中任职至少两年;
对于各组织代表及任命的专业人士,必须遵守男女平等原则。
理事会成员数量从1958年的205人增至1984年的230人,1990年为231人,2007年为233人。自2021年起,成员数量固定为175人。
经济、社会与环境理事会成员的任命:
52名工薪代表,由工会指派,各工会席位数量与其影响力成正比
52名企业、农民、手工业者、自由职业者、互助组织、合作社及商会代表
45名社会凝聚与领土发展及社团生活代表,其中8名海外代表
26名自然与环境保护代表
经济、社会与环境理事会(CESE)的职能
就政府提交的法律草案提供意见
由政府或议会(包括总理等)提起诉讼
通过请愿书提起诉讼。请愿书需用法语撰写,由至少15万名年满16岁的法国公民或在法国合法居住者签署
可就任何经济、社会或环境问题提起诉讼,但无权就正在审议的法律草案提起诉讼
主动提起诉讼,以引起政府和议会对其认为必要改革的关注。
审计法院的报告
审计法院对经济、社会与环境理事会(CESE)履行职责的方式提出严厉批评。在2015年2月发布的一份报告中,审计法院揭露了多项违规行为:津贴和补贴的虚高、公务人员享有特权工作制度(54天带薪假期),并要求加强对其预算的监管。
经济、社会与环境理事会(CESE)成员的津贴
CESE成员可获得相当于议员津贴三分之一的固定津贴,即1,866.60欧元。此外,还包括1,922.60欧元的代表费津贴和56欧元的住房津贴,总计每月毛收入3,845.20欧元。
CESE主席除上述津贴外,还可获得一项额外的特别津贴(相当于成员报酬的两倍)作为代表费,每月净收入为6,330.32欧元(包括1,866.60欧元固定津贴、56欧元住房津贴、1,922.60欧元成员代表费津贴以及3,845.20欧元主席代表费津贴,总计每月毛收入7,690.40欧元)。