France pe scurt – tot ce trebuie să știi în 15 minute

„Franța în scurt” se adresează turiștilor care vizitează Franța și Paris și doresc să meargă dincolo de clișeele obișnuite. Este vorba despre o descriere generală a Franței, nu exhaustivă, dar suficient de bogată pentru a oferi o imagine clară a țării și a locuitorilor săi. Nu a fost ușor de redactat, deoarece Franța este medie în multe privințe: prin dimensiunea sa geografică, economia sau numărul de locuitori. Totuși, ea ascunde o multitudine de variante și de diversitate greu de rezumat, condensat sau generalizat prea rapid.
Acest articol se citește în aproximativ cincisprezece minute, dar veți afla tot ce trebuie să știți înainte sau în timpul unui sejur în Franța.

Deoarece subiectul este vast, nu abordăm aici Istoria Franței, care va face obiectul unui articol specific intitulat „Istoria Franței rezumată pentru turiștii curioși”…

Geografia fizică a Franței în scurt

Franța este înconjurată de apă

Franța metropolitană este înconjurată de aproximativ 5.500 km de coastă, fie oceanică (aproximativ 4.100 km), fie mediteraneană (1.694 km, dintre care 688 km pentru Corsica), în timp ce Franța măsoară doar 1.000 km de la nord la sud și 950 km de la est la vest.

Prezența Mediteranei în sud-estul Franței, o mare aproape închisă și încălzită de temperaturile ridicate ale coastelor africane, o transformă într-un rezervor de căldură al cărui efect se resimte în mod deosebit pe Coasta de Azur și în sud-estul țării (precum și în Italia și Spania). → URL Climă

Relief: munți tineri și bătrâni

Teritoriul se caracterizează în general prin importanța câmpiilor și a podișurilor joase (mai mult de două treimi din teritoriu se află sub 250 m). Masivele muntoase sunt adesea înconjurate sau traversate de văi, care devin axe de circulație și de așezare umană. Latitudinea, apropierea de Oceanul Atlantic și configurația locurilor explică clima predominant oceanică.

Relieful are un impact direct, nu doar asupra propriei sale clime (montane), ci și asupra regiunilor înconjurătoare, precum câmpiile și văile. Prin urmare, pentru un turist care vizitează Franța, este util să aibă o imagine clară asupra munților pe care va trebui să-i traverseze și asupra teritoriilor în care va sta.

```html

• Alpiile mărginesc Elveția și Italia la est. Ele se întind până în Liechtenstein, Austria, sudul Germaniei și Slovenia. Munți tineri formați în Mezozoic (-252 până la -66 de milioane de ani) și în Cenozoic (din urmă cu -66 de milioane de ani), Alpii ating 4.806 metri la vârful Mont Blanc. Aici se numără 82 de vârfuri majore care depășesc 4.000 de metri altitudine (48 în Elveția, 38 în Italia și 24 în Franța). Trecătorile care leagă văile și țările depășesc adesea 2.000 de metri. Alpii formează o barieră de 1.200 de kilometri între Marea Mediterană și Dunăre.

• Munții Jura, care datează din Cuaternar (-2 milioane până la -20.000 de ani), ating 1.720 de metri (Crêt de la Neige). Aceștia marchează frontiera cu o parte a Elveției.

• Vogezii, din nord-est, au 14 vârfuri care depășesc 1.300 de metri (1.424 metri la Grand Ballon, punctul cel mai înalt). Această veche masivă hercinică, formată acum 300 de milioane de ani, este alcătuită din granit și roci vulcanice. Eroziunea din perioada secundară a modelat acest masiv antic, care a fost ridicat odată cu formarea Alpilor în perioada terțiară, înainte de a se prăbuși în centru, formând grabenul renan (permițând Rinului să curgă). Vogezii și Pădurea Neagră din Germania sunt rezultatul acestui prăbușire. Ele sunt martore ale uneia dintre cele mai mari falii active care au fracturat Europa acum 65 de milioane de ani, la începutul Terțiarului.

• Pirineii, din sud, se întind între Franța și Peninsula Iberică (Spania) pe 430 de kilometri, de la Marea Mediterană (Cap de Creus) până la Golful Biscaya (Cap Higuer). Aceștia ating 3.404 metri la vârful Aneto (Spania). Munți tineri din centura alpină, cu o vechime de aproximativ 40 de milioane de ani, dar a căror formare a început în Campanian (între 80 și 70 de milioane de ani), s-au născut în urma coliziunii plăcilor Iberică și Europeană.

• Pirineii sunt artificial împărțiți în trei părți: Pirineii occidentali, centrali și orientali. Partea centrală adăpostește cele mai înalte vârfuri care depășesc 3.000 de metri, precum Aneto (cel mai înalt vârf al Pirineilor, la 3.404 metri) și Vignemale (punctul cel mai înalt de partea franceză, la 3.298 metri). Trecătorile dintre Franța și Spania sunt rare (colul Puymorens).

• Masivul Central este lanțul muntos situat în centrul Franței. Mai puțin înalt pentru că este mai vechi și erodat, acesta atinge 1.885 de metri la vârful Puy de Sancy (un vulcan din sud-vestul Puy-de-Dôme). În ansamblu, este un vechi masiv hercinic compus în principal din roci granitice și metamorfice, format acum 500 de milioane de ani. Totuși, podișurile calcaroase și, mai ales, relieful vulcanic sunt mai recente. Într-adevăr, în urma formării sale acum 250 până la 300 de milioane de ani, coliziunea Alpilor cu flancul estic al Masivului Central l-a ridicat (iar înaintarea Alpilor către Pirinei, cu 180 de milioane de ani mai târziu, a avut același efect în sud-est). Rezultatul: numeroși vulcani au apărut în partea de nord a Masivului Central, făcând din această regiune un veritabil „câmp” vulcanic. Astăzi, aici se numără 80 de vulcani (stinși), adică majoritatea vulcanilor din teritoriul metropolitan. Această zonă este cunoscută sub numele de „Ceața Vestică” („Chaîne des Puys”), o regiune turistică și de drumeție. Extinzându-se pe 35 km, ea grupează 80 de vulcani ale căror înălțimi variază între 50 și 500 de metri, pe un platou granitic la 1.000 de metri altitudine. Acest grup cel mai nordic este și cel mai tânăr: între 95.000 și 8.500 de ani (7.000 de ani dacă includem lacul Pavin).

```

• Masivul Armorican din Bretania corespunde fazei orogenice bretone, datând din începutul Carboniferului inferior, sau Tournaisian, acum aproximativ 360 de milioane de ani. Eroziunea a făcut ca vârfurile să depășească rareori 400 de metri altitudine.

• Ardenele sunt un mic masiv vechi și erodat situat între Franța, Luxemburg și Belgia. Cea mai veche fază orogenică a Ardenelor a pus capăt cutării caledoniene și a inițiat cutarea herciniană (la începutul Devonianului inferior, sau Gedinnian, acum aproximativ 400 de milioane de ani). Vârfurile ating între 500 și 600 m, cel mai înalt punct fiind „Signal de Botrange” din Belgia, la 694 m.

• Morcovul. Este cea mai mică regiune de dealuri din Burgundia-Franche-Comté, înconjurată de departamentele Côte-d'Or, Nièvre, Saône-et-Loire și Yonne. Se întinde pe doar 5.000 km², la altitudine joasă (400–901 m, cu o altitudine medie de aproximativ 600 m). Este un rest al Masivului hercinian, la fel ca Masivul Central și Masivul Armorican. Formează o barieră între Bazinul Parisului și valea Saône, respectiv Ronului, necesitând lucrări costisitoare de drumuri și căi ferate (TGV) pentru a fi traversat.

Râuri, văi și o vastă câmpie centrală: unde s-au dezvoltat populația și economia

Bazine hidrografice

Formarea munților a favorizat în mod natural evacuarea apelor de ploaie către Oceanul Atlantic și Marea Mediterană. Râurile au săpat văi între masive, delimitând bazinelor lor hidrografice. Acest lucru a contribuit la conturarea principalelor axe de comunicație ale Franței, dintre care majoritatea urmează aceste văi.

În Franța, fiecare masiv își varsă apele într-unul sau mai multe râuri:

• Valea Ronului și râul său, Ronul, al cărui izvor se află în Alpii elvețieni.
• Valea Garonnei și râul său omonim, al cărui izvor este în Pirinei.
• Valea Loarei și râul său, care își are izvorul în Masivul Central.
• Valea Senei și râul său, care își are originea în regiunea Morcovului.
• Câmpia Alsaciei și râul său, Rinul. Izvorul său se află în Alpii elvețieni, nu departe de cel al Ronului. Rinul traversează Liechtensteinul, apoi Austria, revine în Elveția, servește drept frontieră între Franța și Germania, intră în Olanda, unde se varsă în Marea Nordului, amestecându-se cu râul Meuse, al cărui izvor se află în Vosgi, aproape de Saône, un afluent al Ronului.

Văile au creat condiții climatice specifice: temperaturi blânde precum în valea Loarei (climat angevin) sau mistralul care „coboară” din nord în valea Ronului, sau chiar un climat continental în valea Rinului (frig iarna, căldură vara).

Câmpia centrală a Franței în scurt

Marea câmpie, aproape în centrul Franței, se întinde în pantă lină de la Belgia, în nord, până la lanțul Pirineilor, la granița cu Spania, în sud. Aceasta include regiunea pariziană (Paris) și regiunea Aquitania (Bordeaux). Câmpia este bătută de vânturile dominante din vest, care vin dinspre Atlantic, blânde dar adesea umede. Totuși, în funcție de poziția anumitor anticicloane din Azore, ea se deschide masiv către vânturile din Europa de Nord sau din Rusia și Siberia, ceea ce este mai puțin plăcut iarna. → Climat

Gestionarea apei

Problema apei devine din ce în ce mai serioasă. În unele regiuni, pânza freatică a dispărut aproape în totalitate, cel puțin în anumite perioade ale anului. De mulți ani, organizarea gestionării apei este luată în considerare în amenajarea teritoriilor franceze.

Gestionarea integrată a apei se realizează la nivelul bazinelor hidrografice, în legătură cu fiecare dintre principalele fluvii, reunind toți actorii implicați în apă într-un proces care favorizează dezvoltarea și gestionarea coordonată a apei, solurilor și resurselor asociate. Scopul este de a maximiza beneficiile economice și sociale, într-un mod echitabil, fără a compromite durabilitatea ecosistemelor vitale → hartă

Amenajarea teritoriului în Franța

Origini și evoluția popoarelor Franței

Pentru mai multe detalii, consultați articolul nostru „Istoria Franței pe scurt”.

Franța de odinioară era numită „Galia” de către romani în ultimele secole înainte de Hristos și în primele secole ale erei noastre.

Dacă, în anul 15.000 î.Hr., populația întregii Galia era de 50.000 de locuitori, ea nu mai număra decât 6 milioane la începutul cuceririi romane, pentru a ajunge la 21 de milioane în 1700 (cea mai populată țară din Europa), apoi la 41,63 milioane în 1914 (în ajunul Primului Război Mondial), înainte de a scădea la 38,77 milioane în 1944 (la sfârșitul celui de-Al Doilea Război Mondial). La 1 ianuarie 2022, populația se ridica la 67,8 milioane de locuitori.

Răspândirea populației în Franța metropolitană – Marile orașe ale Franței

Astăzi, 75 % din populație se concentrează pe 20 % din teritoriu, iar densitatea medie este de 106 locuitori/km², mult inferioară celei din alte țări europene, cu excepția Spaniei. În Țările de Jos, densitatea medie atinge 461 locuitori/km².

Regiunea Île-de-France, din jurul Parisului, domină în ceea ce privește densitatea populației, cu 20 % din locuitori trăind pe doar 2 % din teritoriu. Există un dezechilibru accentuat între Paris și cei 10 milioane de locuitori (inclusiv suburbia apropiată și îndepărtată) și restul țării.

Celelalte regiuni dens populate sunt cele care adăpostesc văi mari, litoraluri, zone de frontieră, precum și regiunile din Nord și din Sud-Est, adică regiunile în care se află marile orașe: densitatea populației și urbanizarea sunt strâns legate. Din nord-est până în sud-vest, densitățile sunt mult mai reduse, în special în Masivul Central și mai ales în Limousin, care este totodată și regiunea cea mai puțin populată a Franței, precum și cea în care populația este cea mai îmbătrânită. În ansamblu, Franța este o țară subpopulată în comparație cu vecinii săi.

Populația și evoluția Franței

Datorită istoriei sale lungi și continue, teritoriul francez este puternic „umanizat” și a suferit transformări mai mult sau mai puțin continue de-a lungul secolelor. Această perspectivă istorică nu trebuie pierdută din vedere, chiar dacă ritmul schimbărilor s-a accelerat odată cu revoluția industrială, apoi și mai mult de la sfârșitul celui de-al Doilea Război Mondial.

Această continuitate se manifestă în mai multe domenii: ponderea covârșitoare (politică, economică, demografică) a Parisului și, prin extensie, a regiunii sale (Île-de-France); „de-ruralizarea” și, în mod corelativ, urbanizarea, care afectează 80 % din populație; persistența anumitor contraste demografice (densitate redusă în zonele montane, atractivitatea văilor medii și inferioare).

Franța rămâne, de departe, prima putere agricolă a Uniunii Europene. Astăzi, ea exportă aproximativ 20 % din producția sa totală (în principal către partenerii din Uniunea Europeană), vânzând în special produse industriale (automobile, avioane etc.), precum și excedente agricole. Achizițiile de materii prime minerale și energetice (în special petrolul) cântăresc greu asupra balanței comerciale, care este acum în mare parte deficitară. Situația balanței de plăți este îmbunătățită de excedentul din turism, însă țara rămâne puternic îndatorată.

Conștientizarea dezechilibrului dintre Paris și provinciile franceze datează de mult timp, iar statul, prin implementarea unei politici de amenajare a teritoriului, a încercat să facă față acestei provocări, uneori cu succes, în special prin subvenții și stimulente fiscale. Totuși, rolul autorităților publice apare ambiguu. În domeniul esențial al transporturilor, de exemplu, vechiul model parizian în stea a fost preluat pentru autostrăzi, apoi pentru TGV.

Schimbările sunt adesea consecința unor transformări economice profunde: dispariția activităților miniere, care a devastat regiuni întregi (Nord-Pas-de-Calais, Lorena); transformarea siturilor industriale, odată cu abandonarea modelului fabricii mari și apariția parcurilor tehnologice; dezvoltarea turismului, care a favorizat expansiunea zonelor de coastă și de munte anterior neglijate…

Populația franceză în scurt

Date cheie

• Populație: 67 749 632 (2021)
• Densitate: 122 loc./km²
• Ponderea populației urbane (2022): 81 %
• Structură pe grupe de vârstă (2022):
  • sub 15 ani: 17 %
  • 15-65 ani: 62 %
• Rata natalității (2022): 11‰
• Rata mortalității (2022): 10‰
• Rata mortalității infantile (2022): 3‰
• Speranța de viață:
  • bărbați: 79 ani
  • femei: 86 ani

Populația: caracteristici

Populația Franței reprezintă abia 1 % din populația mondială. Excedentul natural, de aproximativ 200 000 de persoane pe an, este cel mai ridicat din Europa, deoarece rata natalității (11‰) rămâne superioară ratei mortalității (10‰) și creșterea demografică este lentă (aproximativ 0,1 % pe an). Rata fertilității scade semnificativ și se stabilizează…

Excedentul natural, de aproximativ 200 000 de persoane pe an, este cel mai ridicat din Europa, deoarece rata natalității (11‰) rămâne superioară ratei mortalității (10‰) și creșterea demografică este lentă (aproximativ 0,1 % pe an).

Rata fertilității scade semnificativ și se stabilizează la 1,8 copii pe femeie, un nivel superior mediei europene (1,5).

Populația se îmbătrânește: doar 17 % au sub 15 ani, în timp ce ponderea persoanelor de peste 65 de ani atinge 21 %. Speranța de viață la naștere a femeilor este una dintre cele mai ridicate din lume (86 ani).

Imigranții, în special din Portugalia și Algeria, reprezintă aproximativ 6 % din populația totală, dar local (în marile aglomerații urbane), pot ajunge la 10–15 %.

Peste trei sferturi dintre francezi locuiesc în orașe. Cu peste 12 milioane de locuitori (2 milioane în limitele comunei), aglomerația pariziană concentrează o șesime din populația Franței (mult înaintea Lyonului și Marsiliei, singurele alte orașe cu peste un milion de locuitori).

Rețeaua urbană se caracterizează și printr-o rețea densă de metropole regionale (între 200 000 și 700 000 de locuitori, dominate de Toulouse, Nisa, Nantes, Strasbourg, Montpellier, Bordeaux și Lille) și de orașe mijlocii (între 20 000 și 200 000 de locuitori). Densitatea medie a populației (121 locuitori/km²) rămâne mult sub cea a celorlalte țări industrializate din Europa de Vest, în special de-a lungul unui ax nord-est–sud-vest care traversează Masivul Central.

Transporturi și comunicații în Franța

Mijloace de transport

Trafic aerian

Aeroporturile au fost modernizate și extinse (Charles-de-Gaulle – Roissy). Acest aeroport ocupă astăzi locul 5 la nivel mondial în topul celor 100 de aeroporturi. Poate deservi până la 80 de milioane de pasageri. În ceea ce privește traficul aerian, adică decolările și aterizările, el ocupă primul loc în Europa și locul zece în lume. Paris-Charles-de-Gaulle, cu 57,5 milioane de pasageri, se află în urma lui Heathrow (61,6 milioane). Totuși, rămâne primul hub european pentru conectivitatea intercontinentală și al treilea pentru totalitatea zborurilor, după Frankfurt și Amsterdam. Deservește peste 329 de orașe din întreaga lume, cu cel puțin 12.000 de mișcări pe an.

În materie de transport aerian de marfă, ocupă locul doi în Europa și locul nouă în lume.

Rețeaua rutieră și de autostrăzi

Rețeaua rutieră, formată din drumuri naționale, departamentale și locale, este densă. A fost completată de o rețea de autostrăzi care inițial conecta Parisul cu provinciile, dar care, în ultimii ani, a permis realizarea unor legături transnaționale. Aceste infrastructuri sunt dificil de construit din cauza orientării generale a cursurilor de apă (a se vedea harta…) și a prezenței Masivului Central, o barieră naturală la sud de Loara, care separă vestul și estul Franței.

Rețeaua feroviară

Rețeaua feroviară numără 28.000 km de linii, dintre care 2.700 km sunt linii de mare viteză.

Cel mai important eveniment rămâne fără îndoială construcția liniilor TGV și a tunelului sub Canalul Mânecii. Aceasta a permis SNCF-ului (compania feroviară națională) să recâștige o parte din traficul de pasageri pierdut în favoarea transportului aerian intern. Pentru transportul de mărfuri pe uscat, drumul rămâne în frunte, transportând mai multe mărfuri decât calea ferată și căile navigabile la un loc, acestea din urmă fiind în declin (traficul fluvial s-a înjumătățit de la 1970).

În Franța, rețeaua feroviară națională (RFN) este formată din liniile și infrastructurile feroviare care aparțin statului francez și sunt gestionate de SNCF Réseau.

În 2020, va deveni proprietatea statului, rămânând însă administrată de SNCF Réseau.

În 2018, cu peste 28.000 km de linii în funcțiune și peste 2.800 de gări și stații deservite, Franța deține a doua cea mai extinsă rețea feroviară din Europa (după Germania), precum și prima rețea de linii de mare viteză.

Căile navigabile

Rețeaua de căi navigabile cuprinde toate fluviile și canalele amenajate, echipate și deschise navigației fluviale și transportului.

Aceasta permite transportul unor volume foarte mari, cu o poluare redusă. Dezavantajele sale, pe lângă eventuala încetinire a traseelor în unele cazuri, constau în slaba și inegală repartizare a rețelei, precum și în necesitatea, cu câteva excepții, a unui transport rutier suplimentar.

În 2017, lungimea totală a căilor navigabile interioare din lume era estimată la 2.293.412 km, fiind dominată de China (126.300 km în 2014) și Rusia (102.000 km în 2009). Rețeaua europeană se întinde pe aproximativ 38.000 km, cu Franța (8.501 km în 2008) și Finlanda (aproximativ 8.000 km în 2013) în frunte.

Transportul fluvial de mărfuri

Au fost amenajate căi navigabile de mare gabarit pe mai multe fluvii importante: Sena, Rin și Marele Canal al Alsaciei, canalul Dunkerque-Escaut, Mosela, Ron.

Turismul fluvial

Turismul fluvial s-a dezvoltat pe anumite fluvii și canale, oferind o mare diversitate în ceea ce privește destinațiile, atmosferele și produsele turistice – de la plimbări de câteva ore cu barca de agrement până la croaziere de mai multe zile. În cazul croazierelor cu ambarcațiuni închiriate personal, experiența este completă și turismul exceptional. Turismul fluvial se încadrează perfect în conceptul de „turism lent” și se asociază firesc cu cicloturismul, drumețiile și echitația, peste 80% din rețeaua fluvială fiind acum mărginită de piste pentru biciclete. Oportunități de închiriere a bărcilor „în familie” se găsesc în special pe:

• Canalele Central și Burgundia
• Canalul Midi și canalul Ron-Sète
• Canalul Marne-Rin
• Sena, un simbol al turismului fluvial (Croaziere pe Sena la Paris, alegeți companiile de transport, portul de îmbarcare și prețul)
• Canalul Sambre-Oise, un traseu multicultural
• Valea Lys și Lys transfrontalier (de la Lille în Franța până la Gand în Belgia)
• Garona și canalul lateral Garonne

Turismul fluvial este prezent și prin intermediul barjelor și hotelurilor plutitoare. Barjele și hotelurile plutitoare, o activitate în care Franța este lider mondial, contribuie semnificativ la dinamismul și atractivitatea sectorului pentru clienții străini (88% dintre pasagerii de croazieră), cu un potențial de creștere ridicat pe Sena și Ron (35 de ambarcațiuni în funcțiune, față de 136 pe Rin). Aceste croaziere pun în valoare teritoriile rurale și „arta de a trăi pe stil francez” (gastronomie, vinificație etc.).

Organizarea statului francez pe scurt

Divizarea administrativă a Franței

Organizarea teritorială a Franței se bazează pe o repartizare a teritoriului național în subdiviziuni administrative ierarhizate. Din 1982, când au fost adoptate legile de descentralizare, sistemul se sprijină pe un echilibru între colectivitățile locale, administrate de consilii alese și dotate cu o autonomie reală de gestiune, și serviciile descentralizate ale statului, nealese, însărcinate cu garantarea unității Republicii și a principiului egalității în fața legii.

Există trei niveluri ale colectivităților locale:

• comunele – 34.816 în Franța metropolitană;
• departamentele (alcătuite din cantoane) – 96 în Franța metropolitană, dintre care 2 în Corsica, și 101 împreună cu cele 5 departamente de peste mări. Departamentele sunt la rândul lor compuse din 4.649 cantoane în limitele actuale ale Franței metropolitane. Cele mai mari și/sau cele mai populate departamente pot fi divizate în subprefecturi numite „arondismente” (între 2 și 7 pe departament). Pentru cele 101 departamente, există 300 de arondismente.
• regiunile, sau colectivitățile teritoriale de drept comun – 12 în total, plus una în Corsica.

Statul central este reprezentat la nivel regional de un prefect de regiune, la nivel departamental de un prefect de departament și, în arondismente (părți ale departamentelor divizate în 2 sau 3 pentru cele mai mari), de un subprefect.

Cele patru niveluri ale circumscripțiilor administrative de drept comun sunt următoarele:

Denumire	Autoritate administrativă	Servicii
Regiune	Prefect de regiune	SGAR – Direcții regionale – prefectura regiunii
Departament	Prefect de departament	Direcții departamentale – prefectura departamentului
Arondisment	Subprefect	Subprefecturi
Comună	Primar	Primărie

Reprezentările Franței în lume

Franța este reprezentată în lume prin misiunile sale diplomatice. Cu 163 de ambasade, ea deține al treilea cel mai mare număr de ambasade și consulate din lume, după Statele Unite (168 de ambasade bilaterale) și China (164 de ambasade). Franța îl depășește pe Regatul Unit (148) și Germania (145).

În 2019, rețeaua sa diplomatică și consulară număra 160 de ambasade, două birouri de cooperare franceză (Pyongyang și Taipei), 89 de consulate generale sau consulate, precum și 112 secțiuni consulare. Între 1989 și 2014, 62 de ambasade sau consulate au fost închise, iar 48 au fost deschise.

Organizarea politică națională a Franței – Scurtă prezentare a celei de-a Cincea Republici

Președintele Republicii este însărcinat cu puterea executivă, asistat de un prim-ministru pe care îl alege și care propune un guvern (aproximativ 30 de miniștri). Acest guvern trebuie să fie ratificat de „camerele legislative”.

Puterea legislativă este exercitată de două camere: Camera Deputaților (prima cameră, care își desfășoară activitatea la Palatul Bourbon, pe malurile Senei, de cealaltă parte a Pieței Concorde) și Senatul (a doua cameră, care își desfășoară activitatea la Palatul Luxemburgului).

Legile de vot

Legile sunt inițiate de guvern, de deputați sau de senatori, sau chiar de grupurile politice reprezentate în adunări. O lege este mai întâi examinată (în comisie) în cadrul unor „comisii” specializate (Afaceri Externe, Economie etc.) din una dintre camere, apoi prezentată deputaților sau senatorilor, care o modifică și o votează. Ulterior, este transmisă celeilalte camere pentru aprobare. În toate cazurile, este valabilă versiunea adoptată de Adunarea Națională (deputații), care prevalează asupra celei a Senatului.

Răspunderea guvernului

Guvernul poate fi „demis” dacă prim-ministrul este „dispus la pensie” de către Președintele Republicii sau dacă demisionează de la sine. Dar poate fi și răsturnat de Camera Deputaților. În toate cazurile, întregul guvern „demisionează” odată cu prim-ministrul. Președintele Republicii trebuie atunci să formeze un nou guvern.

O particularitate a celei de-a Cincea Republici este puterea guvernului (adică a Președintelui Republicii) de a promulga o lege chiar înainte ca aceasta să fi fost adoptată de Parlament. Este vorba despre „articolul 49-3”, a cărui aplicare provoacă mereu agitație.

Atunci când guvernul dorește să facă adoptată o lege știind că majoritatea din Adunarea Națională nu o va vota, o prezintă deputaților, „ascultă” criticile și amendamentele propuse de aceștia, dar nu le cere un vot final. Nu este necesar să precizăm că, în aceste condiții, numărul de amendamente se ridică la mii, iar timpul de vorbire al fiecărui deputat care dorește să se exprime este limitat la 3 sau 4 minute. Drept contrapartidă, grupurile parlamentare pot propune o moțiune de cenzură pentru a răsturna guvernul – care nu obține niciodată majoritatea necesară pentru a fi adoptată.

Acest „49.3” a fost adăugat în Constituția celei de-a Cincea Republici în 1958 pentru a evita blocarea adunărilor timp de luni de zile, așa cum se întâmpla regulat în timpul celei de-a Patra Republici. Pe atunci, partidele erau atât de puternice față de Executiv încât paralizau viața politică „aranjându-se” între ele pentru a plasa pe rând susținătorii lor în funcții ministeriale, răsturnând astfel guvernele succesive. În doisprezece ani, 22 de guverne s-au succedat, astfel încât durata medie a unui guvern din timpul celei de-a Patra Republici era de șapte luni. În aceeași perioadă, crizele ministeriale au durat 375 de zile! Guvernul cel mai efemer a rezistat doar 16 zile, iar cel mai lung, 16 luni!

Președinții Republicii Franceze

Președintele Republicii deține puterea executivă, asistat de un prim-ministru pe care îl alege și care îi propune membrii viitorului guvern. În realitate, alegerea miniștrilor ține mai mult de Președinție decât de prim-ministru. El este, de asemenea, șeful forțelor armate.

Douăzeci și cinci de persoane au ocupat funcția de președinte al Republicii Franceze de la 1848. Dintre cele douăzeci și patru ale căror mandate sau încheiat înainte de 2018, paisprezece au murit sau au demisionat pe parcursul mandatului. Acest lucru este valabil în mod deosebit pentru zece dintre cei paisprezece președinți ai celei de-a Treia Republici (septembrie 1870 – iulie 1940).

Primul președinte al Republicii a fost Louis-Napoléon Bonaparte, ales la 20 decembrie 1848, care a devenit împărat sub numele de Napoleon al III-lea patru ani mai târziu. Ultimul în funcție, care își va încheia mandatul abia în 2027, este președintele Macron.

De la revizuirea constituțională din 6 noiembrie 1962, președintele este ales prin sufragiu universal direct, într-un scrutin uninominal majoritar cu două tururi. Prima alegere prezidențială prin sufragiu universal direct a avut loc în 1965.

Președintele este ales încă din primul tur dacă obține majoritatea absolută a voturilor exprimate. Acest lucru nu s-a întâmplat niciodată în cadrul celei de-a Cincea Republici.

Dacă niciun candidat nu obține majoritatea necesară în primul tur, cei doi candidați ajunși în frunte se confruntă în al doilea tur. Candidatul care obține majoritatea voturilor în al doilea tur este ales președinte al Republicii.

Este ales pentru un mandat de cinci ani și nu poate fi reales decât o singură dată consecutiv.

Nu are dreptul să participe la ședințele parlamentare (Camera Deputaților sau Senat), dar poate trimite mesaje: comunică prin texte citite din tribuna parlamentară. De asemenea, poate să se adreseze Parlamentului (cele două camere se întrunesc împreună, în aceeași sală) în cadrul unei sesiuni comune, denumită Congres (articolul 18). Congresul se întrunește întotdeauna într-o sală dedicată din castelul de la Versailles, rar folosită.

Sistemul electoral francez

În Franța, ziua scrutinului are loc întotdeauna într-o duminică, spre deosebire de alte țări unde are loc într-o zi de marți.

Alegerea prezidențială
De la revizuirea constituțională din 23 iulie 2008, alegerile prezidențiale au loc la sfârșitul fiecărui mandat de cinci ani (cu excepția cazurilor de deces sau demisie). Următorul scrutin este prevăzut pentru mai 2027. Este vorba despre un scrutin cu două tururi, cu un interval de 15 zile între cele două tururi.

Alegerea europarlamentară
Este vorba despre o circumscripție națională unică (Franța formează o singură circumscripție) bazată pe o listă de candidați care candidează pentru Parlamentul European. Este un scrutin cu un singur tur, organizat la fiecare cinci ani. Următorul scrutin este prevăzut pentru 9 iunie 2024.

• Alegerea legislativă
  Este vorba despre alegerea deputaților francezi în prima cameră a Parlamentului, care își are sediul la Palatul Bourbon (în fața Pieței Concorde, de cealaltă parte a podului cu același nume). Numărul deputaților este de 577, corespunzând tot atâtea circumscripții legislative (539 în Franța metropolitană, 19 în departamentele de peste mări, 8 în colectivitățile de peste mări și 11 pentru francezii din străinătate). Alegerile au loc în două tururi (două duminici consecutive) pentru un mandat de 5 ani. Următorul scrutin este prevăzut pentru primăvara anului 2027.

• Alegeri senatoriale
  Senatul francez numără 348 de senatori, aleși prin vot indirect de un colegiu de „mari electori”. Jumătate dintre senatori sunt reînnoiți la fiecare trei ani, ceea ce înseamnă că mandatul lor este de șase ani. Circumscripția electorală de bază este departamentul. Colegiul electoral este format din deputați și aleși locali. Ultima rundă de scrutin a avut loc pe 24 septembrie 2023.

• Alegeri regionale
  Legea din 11 aprilie 2003 a creat liste regionale cu secțiuni departamentale. Fiecare listă cuprinde un număr de secțiuni egal cu cel al departamentelor din regiune (de obicei în jur de zece, în funcție de întinderea și populația regiunii). Consilierii regionali sunt aleși pentru 6 ani, următorul scrutin fiind prevăzut pentru martie 2028.

• Alegeri departamentale (Cantoane)
  Noul sistem este unul binominal (un bărbat și o femeie) cu două tururi. Alegerile au loc în același timp cu cele regionale. Consilierii departamentali sunt aleși pentru 6 ani, următorul scrutin fiind prevăzut pentru martie 2028.

• Alegeri municipale (Comune)
  Franța numără 3.496 de comune (adică comune conduse de un primar). Unele comune au între 2 și 300 de locuitori, în timp ce Parisul are 2 milioane. Alegerile au loc în două tururi (două duminici, la o săptămână distanță), pe liste de candidați ale căror consilieri municipali îl asistă pe primar, ales în prima reuniune a consiliului municipal. Alegerile au loc la fiecare 6 ani, următorul scrutin fiind prevăzut pentru martie 2026.

Sistemul judiciar francez

Sistemul judiciar este organizat în două mari categorii, numite ordine:

• ordinea administrativă, care soluționează litigiile dintre stat și particulari,
• și ordinea judiciară, care cuprinde două „subsecțiuni”:
  • justiția civilă, care reglementează litigiile dintre particulari;
  • și justiția penală. Tribunalele penale judecă persoane fizice sau juridice bănuite că au comis o infracțiune (contravenție, delict sau crimă). În funcție de gravitatea infracțiunii, jurisdicția (sau tribunalul) variază. Pot fi pronunțate pedepse cu închisoarea sau amenzi.

Tribunalele și jurisdicțiile din Franța

Justiția franceză cuprinde mai multe tipuri de tribunale sau jurisdicții care „urmează” organizarea sistemului judiciar.

Jurisdicțiile civile

Competența tribunalului depinde de tipul litigiului și de sumele implicate.

• Tribunalele judiciare sunt jurisdicțiile care judecă în primă instanță litigiile dintre particulari (conflicte de vecinătate, divorț, concediere etc.). Aceste tribunale nu pronunță sancțiuni penale, dar pot obliga una dintre părțile aflate în litigiu să plătească o sumă de bani. În orice moment al procedurii, tribunalul civil poate, de asemenea, să impună părților să se întâlnească cu un mediator desemnat de tribunal.

• Curțile de apel (Curtea de apel și Curtea de Casație) Dacă nu sunteți mulțumit de o hotărâre de primă instanță, puteți face apel. Curtea de apel reexaminează cazul și pronunță o nouă decizie. Dacă nu sunteți mulțumit de decizia de apel, puteți „formula un recurs în casație”. Curtea de Casație nu reexaminează cazul, ci verifică dacă judecătorii de fond și de apel au aplicat corect legea.

Tribunalele penale

Tribunalele penale judecă persoanele fizice și juridice bănuite că au săvârșit un act interzis de lege. Actul în cauză constituie o infracțiune. De menționat că tribunalele de primă instanță pronunță hotărâri, în timp ce curțile de apel pronunță decizii.

• Tribunale de primă instanță în materie penală în funcție de gravitatea infracțiunii Există 4 jurisdicții penale:
  • tribunalul de poliție pentru contravenții (acest tribunal pronunță în principal amenzi),
  • tribunalul corecțional pentru delicte (acest tribunal judecă delictele comise de persoanele majore – furt, violențe grave etc. – precum și contravențiile legate de delictele pentru care au fost constatate),
  • tribunalul criminal departamental (Este tribunalul de primă instanță pentru persoanele majore acuzate de o crimă pedepsită cu 15 până la 20 de ani de detenție – viol, furt cu violență etc. – cu excepția cazului de recidivă).
  • curtea cu juri pentru crime (Curtea cu juri judecă crimele – omor, viol, furt cu violență etc. –, adică infracțiunile pedepsite cu mai mult de 20 de ani de închisoare până la detenția pe viață. Din 1 ianuarie 2023, curtea cu juri este competentă și pentru infracțiunile cele mai grave pedepsite cu o pedeapsă cu închisoarea – omor voluntar sau viol, de exemplu).

• Curți de apel: cele 36 de curți de apel Aceste jurisdicții examinează apelurile formulate împotriva hotărârilor de primă instanță. Cu alte cuvinte, ele reexaminează dosare deja judecate de un tribunal de primă instanță. Curtea de apel este împărțită în mai multe secții:
  • secția de apeluri corecționale examinează recursurile împotriva hotărârilor pronunțate de tribunalul corecțional, tribunalul de executare a pedepselor și tribunalul de poliție,
  • secția de instrucție statuează asupra recursurilor împotriva ordonanțelor judelui de instrucție și ale judelui libertăților și detenției,
  • secțiile „civile” examinează recursurile împotriva deciziilor tribunalului judiciar și ale tribunalului de proximitate,
  • secția socială examinează recursurile împotriva deciziilor Consiliului de conciliere, ale secției sociale
  • și ale tribunalului paritar al arendășiei rurale,
  • secția comercială examinează recursurile împotriva deciziilor tribunalului comercial.

• Excepție: un apel împotriva unei hotărâri a curții cu juri de primă instanță este judecat de o altă curte cu juri, și nu de una dintre secțiile curții de apel.

• În fine, pot fi formulate recursuri împotriva deciziilor Curții de apel. Curtea de Casație verifică dacă legea a fost aplicată corect, și deci numai cu privire la chestiuni de drept. Curtea de Casație poate anula decizia Curții de apel și, după caz, trimite dosarul spre rejudecare în fața unei alte Curți de apel.

Tribunalele administrative

Franța numără 42 de tribunale administrative. Fiecare tribunal administrativ cuprinde între 1 și 18 secții, în funcție de importanța regiunii.

Tribunalele administrative tranșează litigiile dintre persoanele fizice și persoanele juridice de drept public (Statul, colectivitățile teritoriale, instituțiile publice sau organismele private însărcinate cu o misiune de serviciu public) sau dintre persoanele juridice de drept public (de exemplu, Statul împotriva unei colectivități teritoriale).

• Tribunal administrativ de primă instanță: soluționează litigiile în diverse domenii: fiscalitate, contracte administrative, libertăți publice, urbanism, dreptul muncii etc.
• Curtea administrativă de apel: este posibilă, cu excepția cazurilor în care deciziile sunt pronunțate de un singur judecător și/sau cererile de despăgubire sub 10.000 de euro. În aceste situații, se poate face recurs la Consiliul de Stat. Astfel, se poate contesta o decizie judecătorească pe care o parte o consideră contrară legii sau afectată de un viciu de procedură.

Justiția europeană aplicată în Franța

Este asigurată de Curtea de Justiție a Uniunii Europene (CJUE) și de Curtea Europeană a Drepturilor Omului (CEDO).

• Curtea de Justiție a Uniunii Europene (denumită anterior CJCE) face parte din cele 27 de state membre ale Uniunii Europene. Cu sediul în Marele Ducat al Luxemburgului, este compusă din 27 de judecători, câte unul pentru fiecare stat membru. Dreptul Uniunii se bazează pe două principii fundamentale:
  • efectul direct, care permite unui particular să invoce o normă a dreptului Uniunii în fața instanțelor naționale;
  • principiul priorității, care obligă instanțele naționale să acorde prioritate dreptului Uniunii în detrimentul dreptului național.
  • Directiva europeană trebuie transpusă în dreptul național.
  • Dreptul Uniunii Europene a permis progrese semnificative în materie de drepturi ale consumatorilor, egalitate între femei și bărbați, nediscriminare și egalitate de tratament, precum și în domeniul drepturilor sociale.

• Curtea Europeană a Drepturilor Omului (CEDO) face parte din Consiliul Europei, care numără 46 de state membre. Are sediul la Strasbourg, în Franța. Ea reprezintă autoritatea judiciară a Uniunii Europene și, în colaborare cu instanțele statelor membre, veghează la aplicarea și interpretarea uniformă a dreptului Uniunii. Curtea Europeană a Drepturilor Omului se pronunță asupra încălcării drepturilor și libertăților fundamentale protejate de Convenție, comise de statele părți.

Franța în organizarea Europei

Franța din perspectiva populației în Europa

Cu puțin peste 67 de milioane de locuitori la 1 ianuarie 2021, Franța ocupă locul al doilea în Uniunea Europeană în ceea ce privește numărul de locuitori, după Germania (82 de milioane) și înaintea Regatului Unit (65 de milioane), Italiei (59 de milioane) și Spaniei (47 de milioane). Astfel, ponderea demografică a Franței are un impact asupra reprezentării sale în cadrul instituțiilor europene.

Populația Uniunii Europene se ridică la 448,4 milioane de locuitori, depășind Statele Unite (332 de milioane) și Rusia (143 de milioane).

Franța ocupă singură locul 21 în rândul țărilor cele mai populate ale lumii.

Franța pe continentul european

Poziția centrală a Franței în Europa a făcut din ea mereu un punct de tranzit între nordul și sudul continentului. Franța este conectată cu vecinii săi europeni printr-o vastă rețea de transporturi aeriene, rutiere și feroviare.

Cu cel mai mare teritoriu și cea mai dinamică demografie din UE, economia sa, clasată pe locul al doilea (după Germania și înaintea Regatului Unit), se caracterizează printr-un sector terțiar mai dezvoltat, o industrie mai concentrată și un sector agricol mai fragmentat decât cele ale vecinilor săi.

Cu o suprafață de peste 550.000 km² în Franța metropolitană, la care se adaugă cei 120.000 km² ai departamentelor și teritoriilor de peste mări, Franța este cea mai mare țară a UE.

Cu trei fațade maritime și frontiere terestre cu opt țări europene (inclusiv Andorra și Monaco), Franța ocupă o poziție geografică centrală în Europa de Vest, la intersecția schimburilor umane și comerciale. Această situație a făcut din ea, de-a lungul secolelor, teatrul numeroaselor conflicte care au traversat continentul, contribuind astfel la angajamentul său în favoarea unității europene.

Dinamismul economic al Franței în Europa

Turismul reprezintă peste 7% din PIB. Datorită patrimoniului său cultural și istoric, precum și a siturilor naturale, Franța este, într-adevăr, țara care primește cel mai mare număr de turiști din lume, cu aproape 90 de milioane de vizitatori în 2017.

Cu 2,2% din PIB-ul său dedicat cercetării și dezvoltării, Franța se situează deasupra mediei europene de 2%, dar în urma țărilor scandinave, Germaniei, Austriei și Belgiei. Cu toate acestea, ocupă locul al doilea în materie de depuneri de brevete, după Germania (datele Insee).

Centralismul francez – o excepție în Europa

Este unul dintre moștenirile regilor Franței și ale geografiei țării.

Centralismul francez a condus și la o concentrare a industriei în jurul marilor grupuri (74 de întreprinderi care realizează jumătate din vânzările industriale), cu o orientare către dezvoltarea internațională prin investiții străine.

Agricultura și pescuitul în Europa

Agricultura și pescuitul angajează doar 2,7% din populația activă franceză și reprezintă doar 1,6% din PIB, însă datorită întinderii sale și climei favorabile, Franța este primul producător agricol al UE și al șaptelea la nivel mondial. În cadrul UE, ea este primul producător de cereale (de unde și supranumele de „grânarul Europei de Vest”), de carne de vită, al doilea producător de vin (după Italia) și de lapte (după Germania).

Franța deține a doua cea mai mare zonă economică exclusivă (domeniu maritim) din lume, după Statele Unite, precum și cea mai mare flotă de pescuit din Europa. Cu toate acestea, cu 25 % din peștele pescuit în apele internaționale sau în cele ale țărilor terțe sub acorduri de pescuit, capturile sale sunt mai mici decât cele ale Spaniei, Danemarcei și Regatului Unit.

Rolul de motor al Franței în construirea Europei – Pe scurt

Datorită poziției sale geografice, demografice și economice în Europa, Franța a jucat un rol decisiv la fiecare etapă a construirii Europei actuale. Arhitectura instituțiilor europene, de la CECO la CEE și apoi la UE, reflectă în mare măsură o viziune franceză asupra Europei, enunțată încă din 1950 în Declarația Schuman, care a dat impulsul decisiv proiectului european de astăzi.