A França em resumo destina-se aos turistas que visitam a França e Paris e que desejam ir além dos clichês habituais. Trata-se de uma descrição global da França, não exaustiva, mas suficientemente rica para transmitir uma ideia precisa do país e de seus habitantes. Não foi uma tarefa fácil de escrever, pois a França é mediana em muitos aspectos: pelo seu tamanho geográfico, sua economia e número de habitantes. No entanto, ela abriga também uma multiplicidade de variantes e diversidades difíceis de resumir, condensar ou generalizar com rapidez.
Este artigo sobre "a França em resumo" pode ser lido em cerca de quinze minutos, mas você terá tudo o que precisa saber antes ou durante uma estadia na França.
Como o tema é vasto, não abordamos aqui a História da França, que será objeto de um artigo específico intitulado "A História da França resumida para turistas curiosos".
Geografia física da França em resumo
A França é rodeada por água
Neste artigo "A França em resumo", limitamo-nos à França metropolitana. Os territórios franceses no mundo estão, de facto, dispersos pelos quatro cantos do planeta. Pedimos desculpa aos franceses ultramarinos, a quem não pudemos dar o justo reconhecimento que merecem neste artigo limitado.
A França metropolitana é banhada por cerca de 5 500 km de costa, sejam elas atlânticas (cerca de 4 100 km) ou mediterrânicas (1 694 km, dos quais 688 km correspondem à Córsega), enquanto o país mede apenas 1 000 km de norte a sul e 950 km de leste a oeste.
A presença do Mediterrâneo no sudeste da França, um mar quase fechado e aquecido pelas altas temperaturas das costas africanas, faz dele um reservatório de calor cuja influência se faz sentir especialmente na Côte d'Azur e no sudeste do país (assim como em Itália e Espanha). → URL Clima
Relevo: montanhas jovens e antigas
O território caracteriza-se, em geral, pela importância das planícies e dos planaltos baixos (mais de dois terços do território situam-se abaixo dos 250 m). Os maciços montanhosos são frequentemente delimitados ou atravessados por vales, que se tornam eixos de circulação e povoamento. A latitude, a proximidade do Atlântico e a configuração dos locais explicam o clima predominantemente oceânico.
O relevo tem um impacto direto, não apenas no seu próprio clima (montanhoso), mas também nas regiões circundantes, como as planícies e os vales. Por isso, é útil que um turista que visita a França tenha uma ideia clara das montanhas que terá de atravessar e dos territórios onde irá se hospedar.
Os Alpes delimitam a Suíça e a Itália a leste. Estendem-se até o Liechtenstein, a Áustria, o sul da Alemanha e a Eslovênia. Montanhas jovens formadas no Mesozóico (-252 a -66 milhões de anos) e no Cenozóico (desde -66 milhões de anos), os Alpes atingem 4.806 metros no Monte Branco. Contam-se 82 cumes principais acima de 4.000 metros de altitude (48 na Suíça, 38 na Itália e 24 na França). Os passos que ligam os vales e os países frequentemente ultrapassam os 2.000 metros. Os Alpes formam uma barreira de 1.200 quilômetros entre o mar Mediterrâneo e o Danúbio.
O Jura, datado do Quaternário (-2 milhões a -20.000 anos), atinge 1.720 metros (Cret de la Neige). Ele marca a fronteira com parte da Suíça.
Os Vosges, no nordeste, contam com 14 cumes que ultrapassam os 1 300 metros (1 424 metros no Grand Ballon, o ponto mais alto). Esta antiga cadeia hercínica, formada há 300 milhões de anos, é composta por granito e rochas vulcânicas. Erodida durante o Período Secundário, este maciço antigo foi soerguido aquando da formação dos Alpes no Terciário, antes de desabar no seu centro para formar a fossa renana (que permitiu ao Reno fluir). Os Vosges e a Floresta Negra, na Alemanha, resultam deste abatimento. Elas testemunham uma das gigantescas falhas ativas que fraturaram a Europa há 65 milhões de anos, no início do Terciário.
Os Pirenéus, no sul, estendem-se entre a França e a Península Ibérica (Espanha) ao longo de 430 quilómetros, do mar Mediterrâneo (Cabo de Creus) ao golfo da Biscaia (Cabo Higuer). O seu ponto mais alto é o pico Aneto, na Espanha, com 3 404 metros. Montanhas jovens da cintura alpina, com cerca de 40 milhões de anos mas cuja formação começou no Campaniano (entre 80 e 70 milhões de anos), nasceram da colisão das placas ibérica e europeia.
Os Pirenéus são artificialmente divididos em três partes: os Pirenéus Ocidentais, Centrais e Orientais. A parte central abriga os cumes mais altos, que ultrapassam os 3 000 metros, como o Aneto (o pico mais alto dos Pirenéus, com 3 404 metros) e o Vignemale (ponto culminante do lado francês, com 3 298 metros). As passagens entre a França e a Espanha são raras (como o colo de Puymorens).
O Maciço Central é a cadeia montanhosa localizada no centro da França. Menos elevado por ser mais antigo e erodido, atinge 1 885 metros no Puy de Sancy (vulcão do sudoeste do Puy-de-Dôme). No seu conjunto, trata-se de um antigo maciço herciniano composto principalmente por rochas graníticas e metamórficas, formado há 500 milhões de anos. Contudo, os planaltos calcários (causses) e, sobretudo, os relevos vulcânicos são mais recentes. De facto, durante a sua formação, há 250 a 300 milhões de anos, a colisão dos Alpes com o flanco leste do Maciço Central elevou-o (e o avanço dos Alpes em direção aos Pirenéus, 180 milhões de anos depois, teve o mesmo efeito no sudeste). Resultado: numerosos vulcões surgiram na parte norte do Maciço Central, tornando esta região um verdadeiro « campo » vulcânico. Hoje, contam-se 80 vulcões (extintos), ou seja, a maioria dos vulcões do território metropolitano. Esta zona é conhecida como « Chaîne des Puys », uma região turística e de caminhadas. Estendendo-se por 35 km, agrupa 80 vulcões cujas alturas variam entre 50 e 500 metros, sobre um planalto granítico a 1 000 metros de altitude. Este grupo mais setentrional é também o mais jovem: entre 95 000 e 8 500 anos (7 000 anos se incluirmos o Pavin).
O Maciço Armoricano, na Bretanha, corresponde à fase orogénica bretã, datando do início do Carbonífero inferior, ou Tournaisiano, há cerca de 360 milhões de anos. A erosão fez com que os pontos mais altos raramente ultrapassem os 400 metros de altitude.
As Ardenas são um pequeno maciço antigo e erodido situado entre a França, o Luxemburgo e a Bélgica. A fase orogénica mais antiga das Ardenas pôs fim ao dobramento caledoniano e deu início ao dobramento herciniano (no início do Devoniano inferior, ou Gedinniano, há cerca de 400 milhões de anos). Os pontos mais altos situam-se entre 500 e 600 m, sendo o ponto mais elevado o « Signal de Botrange », na Bélgica, com 694 m.
O Morvan. É a menor região de média montanha da Borgonha-Franco-Condado, delimitando os departamentos de Côte-d'Or, Nièvre, Saône-et-Loire e Yonne. Estende-se por apenas 5 000 km², a baixa altitude (400 a 901 m, com altitude média de cerca de 600 m). É um vestígio do Maciço Herciniano, como o Maciço Central e o Maciço Armoricano. Forma uma barreira entre a Bacia Parisiense e o vale do Saône, e consequentemente o Ródano, exigindo obras rodoviárias e ferroviárias (TGV) dispendiosas para a sua travessia.
Rios, vales e uma grande planície central: onde se desenvolveram a população e a economia
Bacias hidrográficas
A formação das montanhas naturalmente favoreceu o escoamento das águas pluviais para o oceano Atlântico e o mar Mediterrâneo. Os rios escavaram vales entre os maciços, delimitando suas bacias hidrográficas. Isso contribuiu para moldar os principais eixos de comunicação da França, muitos dos quais seguem esses vales.
Na França, cada maciço drena suas águas para um ou mais rios:
O vale do Ródano e seu rio, o Ródano, cuja nascente está nos Alpes suíços.
O vale da Garona e seu rio homônimo, que nasce nos Pirenéus.
O vale do Loire e seu rio, que tem sua nascente no Maciço Central.
O vale do Sena e seu rio, originário da região do Morvan.
A planície da Alsácia e o seu rio, o Reno. A sua nascente localiza-se nos Alpes suíços, não muito longe da do Ródano. O Reno atravessa o Liechtenstein, depois a Áustria, regressa à Suíça, serve de fronteira entre a França e a Alemanha e entra nos Países Baixos, onde desagua no mar do Norte, misturando-se com o rio Mosa, cuja nascente se encontra nos Vosges, perto do Saône, um afluente do Ródano.
Os vales criaram condições climáticas específicas: temperaturas amenas como no vale do Loire (clima angevino), ou o mistral que « desce » do norte no vale do Ródano, ou ainda um clima continental no vale do Reno (frio no inverno, quente no verão).
A grande planície central da França em resumo
A grande planície, quase no centro da França, estende-se em suave declive desde a Bélgica, ao norte, até à cadeia dos Pirenéus, na fronteira com a Espanha, ao sul. Inclui a região parisiense (Paris) e a região da Aquitânia (Bordeaux). Esta planície é varrida pelos ventos dominantes de oeste, provenientes do Atlântico, suaves mas frequentemente húmidos. Contudo, dependendo da posição do anticiclone dos Açores, fica amplamente exposta a ventos vindos da Europa do Norte ou da Rússia e da Sibéria, o que é menos agradável no inverno. → Clima
Gestão da água
O problema da água torna-se cada vez mais sério. Neste artigo "A França em resumo" limitamo-nos ao conhecimento geralmente disponível.
Em algumas regiões, o lençol freático quase desapareceu, pelo menos durante parte do ano. Há muitos anos que a organização da gestão da água é tida em conta no ordenamento do território francês.
A gestão integrada da água é realizada a nível das bacias hidrográficas, em articulação com cada um dos principais rios, associando todos os atores da água num processo que promove o desenvolvimento e a gestão coordenada da água, dos solos e dos recursos associados. O objetivo é maximizar os benefícios económicos e sociais, de forma equitativa, sem comprometer a sustentabilidade dos ecossistemas vitais → mapa
A organização do território na França
Origens e evolução dos povos da França
Para mais detalhes, consulte o nosso artigo « A história da França em resumo ».
A França, originalmente, era chamada de « Gália » pelos romanos nos últimos séculos antes de Cristo e nos primeiros séculos da nossa era.
Se, em 15 000 a.C., a população de toda a Gália era de 50 000 habitantes, em meados do século I, no início da conquista romana, já havia caído para 6 milhões, antes de atingir 21 milhões em 1700 (o país mais populoso da Europa) e 41,63 milhões em 1914 (à véspera da Primeira Guerra Mundial), descendo novamente para 38,77 milhões em 1944 (ao final da Segunda Guerra Mundial). Em 1º de janeiro de 2022, a população totalizava 67,8 milhões de habitantes.
Distribuição da população na França metropolitana – As grandes cidades da França
Hoje, 75 % da população concentra-se em 20 % do território, com uma densidade média de 106 habitantes/km², muito inferior à de outros países europeus, exceto a Espanha. Nos Países Baixos, a densidade média chega a 461 habitantes/km².
A região da Ilha de França, ao redor de Paris, lidera em termos de densidade populacional, com 20 % da população vivendo em 2 % do território. Há um desequilíbrio acentuado entre Paris e seus 10 milhões de habitantes (incluindo a periferia próxima e distante) e o restante do país.
As outras regiões densamente povoadas são aquelas que abrigam grandes vales, litorais, zonas fronteiriças, bem como as regiões do Norte e do Sudeste, ou seja, as regiões onde se localizam as grandes cidades: densidade populacional e urbanização estão relacionadas. Do nordeste ao sudoeste, as densidades são bem menores, nomeadamente no Maciço Central e, sobretudo, no Limousin, que é também a região menos povoada da França e onde a população é a mais envelhecida. Globalmente, a França é um país subpovoado em comparação com os seus vizinhos.
Povoamento e evolução da França
Devido à sua história longa e contínua, o território francês está fortemente "humanizado" e sofreu transformações mais ou menos contínuas ao longo dos séculos. Esta perspetiva histórica não deve ser esquecida, mesmo que o ritmo das mudanças se tenha acelerado com a revolução industrial e, depois, ainda mais desde o final da Segunda Guerra Mundial. Neste artigo "A França em resumo", encontrará as informações necessárias para compreender de onde vêm os franceses.
Essa continuidade manifesta-se em vários domínios: o peso esmagador (político, económico, demográfico) de Paris e, por extensão, da sua região (Ilha-de-França); a “desruralização” e, consequentemente, a urbanização, que abrange 80 % da população; a persistência de certos contrastes demográficos (baixa densidade em zonas montanhosas, atratividade dos vales médios e baixos).
A França continua a ser, de longe, a primeira potência agrícola da União Europeia. Hoje, exporta cerca de 20 % da sua produção total (principalmente para os parceiros da União Europeia), comercializando principalmente produtos industriais (automóveis, aviões, etc.) e excedentes agrícolas. As compras de matérias-primas minerais e energéticas (nomeadamente o petróleo) pesam fortemente na balança comercial, atualmente muito deficitária. A situação da balança de pagamentos é atenuada pelo excedente do setor turístico, mas o país continua fortemente endividado.
A consciência do desequilíbrio entre Paris e as províncias francesas remonta a muito tempo, e o Estado, ao implementar uma política de ordenamento territorial, tentou enfrentar esse desafio, por vezes com sucesso, nomeadamente através de subsídios e incentivos fiscais. No entanto, o papel das autoridades públicas parece ambíguo. No setor fundamental dos transportes, por exemplo, o antigo modelo parisiense em estrela foi mantido para as autoestradas e, depois, para os TGVs.
As rupturas são muitas vezes consequência de transformações económicas: o desaparecimento das atividades mineiras, que devastou regiões inteiras (Norte-Passo de Calais, Lorena); a transformação dos locais industriais, com o abandono do modelo da grande fábrica e o surgimento de parques tecnológicos; o crescimento do turismo, que impulsionou o desenvolvimento de zonas costeiras e montanhosas anteriormente negligenciadas…
A demografia francesa em resumo
Dados-chave
População: 67 749 632 (2021)
Densidade: 122 hab./km²
Percentagem da população urbana (2022): 81 %
Estrutura etária (2022):
menos de 15 anos: 17 %
15-65 anos: 62 %
mais de 65 anos: 21 %
Taxa de natalidade (2022): 11 ‰
Taxa de mortalidade (2022): 10 ‰
Taxa de mortalidade infantil (2022): 3 ‰
Esperança de vida:
homens: 79 anos
mulheres: 86 anos
A população: características
A população francesa representa apenas 1 % da população mundial. O crescimento natural, da ordem de 200 mil pessoas por ano, é o mais elevado da Europa, uma vez que a taxa de natalidade (11 ‰) continua superior à taxa de mortalidade (10 ‰) e a população cresce a um ritmo reduzido (cerca de 0,1 % ao ano). A taxa de fecundidade diminui significativamente e estabiliza-se…
O crescimento natural, da ordem de 200 mil pessoas por ano, é o mais elevado da Europa, uma vez que a taxa de natalidade (11 ‰) continua superior à taxa de mortalidade (10 ‰) e a população cresce a um ritmo reduzido (cerca de 0,1 % ao ano).
A taxa de fecundidade cai significativamente e estabiliza-se em 1,8 criança por mulher, um número superior à média europeia (1,5).
A população envelhece: apenas 17 % têm menos de 15 anos, enquanto a parcela de maiores de 65 anos atinge 21 %. A esperança de vida das mulheres ao nascer é uma das mais elevadas do mundo (86 anos).
Os imigrantes, nomeadamente oriundos de Portugal e da Argélia, representam cerca de 6 % da população total, mas localmente (nas grandes aglomerações), podem atingir 10 a 15 %.
Mais de três quartos dos franceses vivem em cidade. Com mais de 12 milhões de habitantes (2 milhões dentro dos limites do município), a aglomeração parisiense concentra um sexto da população francesa (longe à frente de Lyon e Marselha, as únicas outras cidades com mais de um milhão de habitantes).
A rede urbana caracteriza-se ainda por uma malha apertada de metrópoles regionais (de 200 mil a 700 mil habitantes, dominadas por Toulouse, Nice, Nantes, Estrasburgo, Montpellier, Bordéus e Lille) e de cidades médias (de 20 mil a 200 mil habitantes). A densidade média de população (121 habitantes por km²) mantém-se bem abaixo da dos outros países industrializados da Europa Ocidental, nomeadamente ao longo de um eixo norte-sul que atravessa o Maciço Central.
Transportes e comunicações em França
Meios de transporte
Tráfego aéreo
As plataformas aeroportuárias foram modernizadas e ampliadas (Charles-de-Gaulle – Roissy). Este aeroporto ocupa hoje o 5º lugar no ranking mundial dos 100 principais aeroportos. Pode receber até 80 milhões de passageiros. Em termos de tráfego aéreo, ou seja, de decolagens e pousos, ocupa o primeiro lugar na Europa e o décimo no mundo. O Paris-Charles-de-Gaulle, com 57,5 milhões de passageiros, fica atrás de Heathrow (61,6 milhões). Mas continua sendo o principal hub europeu para conectividade intercontinental e o terceiro em número total de ligações, atrás de Frankfurt e Amsterdã. Atende mais de 329 cidades no mundo, com um mínimo de 12 mil movimentações por ano.
No que diz respeito ao transporte de carga aérea, ocupa o segundo lugar na Europa e o nono no mundo.
Rede rodoviária e de autoestradas
O sistema rodoviário, composto por estradas nacionais, departamentais e locais, é denso. Foi complementado por uma rede de autoestradas que, inicialmente, ligava Paris às províncias, mas que, nos últimos anos, possibilitou ligações transnacionais. Essas infraestruturas são difíceis de construir devido à orientação geral dos cursos de água (ver mapa…) e à presença do Maciço Central, barreira natural ao sul do Loire, que separa o oeste e o leste da França.
Rede ferroviária
A rede ferroviária conta com 28 000 km de vias, dos quais 2 700 km são de linhas de alta velocidade.
O evento mais marcante continua sendo, sem dúvida, a construção das linhas TGV e do túnel sob o Canal da Mancha. Isso permitiu que a SNCF (a empresa ferroviária nacional) recuperasse parte do tráfego de passageiros perdido para o transporte aéreo doméstico. No que diz respeito ao frete terrestre, a estrada mantém sua supremacia, transportando mais mercadorias do que o transporte ferroviário e as vias navegáveis juntas, estas últimas em declínio (o tráfego fluvial foi reduzido pela metade desde 1970).
Na França, a Rede Ferroviária Nacional (RFN) é composta pelas linhas e infraestruturas ferroviárias pertencentes ao Estado francês e geridas pela SNCF Réseau.
Em 2020, passará a ser propriedade do Estado, embora continue a ser gerido pela SNCF Réseau.
Em 2018, com mais de 28 000 km de vias em serviço e mais de 2 800 estações e paragens servidas, a França possui a segunda maior rede da Europa (atrás da Alemanha), bem como a primeira rede de linhas de alta velocidade.
As vias navegáveis
A rede de vias navegáveis compreende todos os rios e canais adaptados, equipados e abertos à navegação fluvial e ao transporte.
Permite transportar volumes muito significativos, com baixa poluição. As suas desvantagens, além da lentidão dos trajetos em certos casos, residem na fraca e desigual distribuição da rede, bem como na necessidade, com poucas exceções, de transporte rodoviário complementar.
Em 2017, o comprimento total das vias navegáveis interiores no mundo foi estimado em 2 293 412 km, dominado pela China (126 300 km em 2014) e pela Rússia (102 000 km em 2009). A rede europeia estende-se por cerca de 38 000 km, com a França (8 501 km em 2008) e a Finlândia (cerca de 8 000 km em 2013) à frente.
O transporte fluvial de mercadorias
Vias de grande capacidade foram criadas em diversos grandes rios: Sena, Reno e Grande Canal da Alsácia, canal de Dunkerque-Escaut, Mosela e Ródano.
O turismo fluvial
O turismo fluvial desenvolveu-se em alguns rios e canais. É muito diversificado em termos de destinos, ambientes e produtos turísticos – desde algumas horas em passeios de barco recreativo até várias semanas em cruzeiros. No caso de cruzeiros em barcos particulares alugados, o deslumbramento é total e a experiência turística, excepcional. O turismo fluvial encaixa-se perfeitamente nas aspirações do « turismo lento », associando-se naturalmente ao cicloturismo, à caminhada e à equitação, com mais de 80 % da rede fluvial já ladeada por ciclovias. Essas oportunidades de aluguel de barcos « em família » encontram-se, nomeadamente, nos seguintes locais:
Os canais do Centro e da Borgonha
O canal do Midi e o canal do Ródano a Sète
O canal da Marna ao Reno
A Sena, um dos principais destinos do turismo fluvial (Cruzeiros no Sena em Paris, escolha os prestadores, o porto de embarque e o preço)
O canal da Sambre ao Oise, um itinerário multicultural
A bacia do Lys e a Lys transfronteiriça (de Lille, na França, a Gante, na Bélgica)
A Garona e o canal lateral da Garona
O turismo fluvial também existe por meio dos barcos-mouche e dos hotéis-barge. Os barcos-mouche e os hotéis-barge, uma atividade em que a França é líder mundial, contribuem amplamente para o dinamismo e a atratividade do setor junto à clientela estrangeira (88% dos passageiros de cruzeiros), com forte potencial de crescimento no Sena e no Ródano (35 barcos em operação, contra 136 no Reno). Esses cruzeiros destacam os territórios rurais e o estilo de vida à francesa (gastronomia, enologia, etc.).
A organização do Estado francês em resumo
Neste artigo La France en raccourci, você encontrará as informações úteis e necessárias para compreender a organização da França.
A divisão administrativa da França
A organização territorial da França baseia-se numa divisão do território nacional em subdivisões administrativas hierarquizadas. Desde as leis de descentralização de 1982, o sistema apoia-se num equilíbrio entre as coletividades locais, administradas por conselhos eleitos e dotadas de uma verdadeira autonomia de gestão, e os serviços desconcentrados do Estado, não eleitos, encarregados de garantir a unidade da República e o princípio da igualdade perante a lei.
Existem três níveis de coletividades locais:
as comunas – 34 816 na França metropolitana;
os departamentos (constituídos por cantões) – 96 na França metropolitana, dos quais 2 na Córsega, e 101 incluindo os 5 departamentos ultramarinos. Os departamentos são, por sua vez, compostos por 4 649 cantões dentro dos limites atuais da França metropolitana. Os departamentos mais vastos e/ou mais populosos podem ser divididos em subprefeituras chamadas «arrondissements» (2 a 7 por departamento). Para os 101 departamentos, contam-se 300 arrondissements.
as regiões, ou coletividades territoriais de direito comum – 12 no total, mais 1 na Córsega.
O Estado central é representado a nível regional por um prefeito regional, a nível departamental por um prefeito de departamento e, nos arrondissements (partes de departamentos divididas em 2 ou 3 para os maiores), por um subprefeito.
Os quatro níveis de circunscrições administrativas de direito comum são os seguintes:
Rótulo | Autoridade administrativa | Serviços |
|---|---|---|
SGAR – Direções regionais – prefeitura regional |
Diretoria departamental – prefeitura departamental
Subprefeituras
Prefeitura
As representações francesas no mundo
Mais uma vez, "A França em resumo" só pode fornecer informações gerais, pois o tema é vasto, complexo e mutável ao longo do tempo.
A França está representada no mundo por meio de suas missões diplomáticas. Com 163 embaixadas, ela possui a terceira maior rede de embaixadas e consulados do mundo, atrás dos Estados Unidos (168 embaixadas bilaterais) e da China (164 embaixadas). Supera o Reino Unido (148) e a Alemanha (145).
Em 2019, sua rede diplomática e consular contava com 160 embaixadas, dois escritórios de cooperação francesa (Pyongyang e Taipei), 89 consulados gerais ou consulados, além de 112 seções consulares. Entre 1989 e 2014, 62 embaixadas ou consulados foram fechados e 48 abertos.
A organização política nacional da França – A Quinta República em resumo
O Presidente da República é responsável pelo poder executivo, auxiliado por um Primeiro-Ministro que escolhe e que propõe um governo (cerca de 30 ministros). Este governo deve ser ratificado pelas « câmaras legislativas ».
O poder legislativo é exercido por duas câmaras: a Câmara dos Deputados (1ª câmara, que se reúne no Palácio Bourbon, nas margens do Sena, do outro lado da Praça da Concórdia) e o Senado (2ª câmara, que se reúne no Palácio do Luxemburgo).
As leis de votação
As leis são propostas pelo governo, pelos deputados ou pelos senadores, ou ainda pelos grupos políticos representados nas assembleias. Uma lei é inicialmente examinada (em comissão) em « comissões » especializadas (Negócios Estrangeiros, Economia, etc.) dentro de uma das câmaras, depois apresentada aos deputados ou aos senadores, que a emendam e a votam. Em seguida, é transmitida à outra câmara para aprovação. Em todos os casos, é a versão adotada pela Assembleia Nacional (os deputados) que prevalece sobre a do Senado.
A responsabilidade do governo
O governo pode ser « demitido » se o primeiro-ministro for « dispensado » pelo Presidente da República ou se renunciar por iniciativa própria. Mas também pode ser derrubado pela Câmara dos Deputados. Em qualquer caso, todo o governo « demite-se » ao mesmo tempo que o primeiro-ministro. O Presidente da República deve então formar um novo governo.
Uma particularidade da Vª República é o poder do governo (ou seja, do Presidente da República) de promulgar uma lei antes mesmo de esta ter sido aprovada pelo Parlamento. Trata-se do « artigo 49-3 », cuja aplicação sempre provoca agitação.
Quando o governo deseja fazer aprovar uma lei sabendo que a maioria na Assembleia não a votará, apresenta-a à Assembleia Nacional de Deputados, « ouve » as críticas e emendas propostas pelos deputados, mas não lhes pede um voto final. Não é preciso dizer que, nestas condições, o número de emendas conta-se aos milhares e que o tempo de palavra de cada deputado que deseja intervir é limitado a 3 ou 4 minutos. Em contrapartida, os grupos parlamentares podem apresentar uma moção de censura para derrubar o governo – que nunca obtém a maioria necessária para ser aprovada.
Esse « 49.3 » foi adicionado à Constituição da Quinta República em 1958 para evitar que as assembleias ficassem bloqueadas por meses, como acontecia regularmente sob a Quarta República. Na época, os partidos eram tão poderosos em relação ao Executivo que atrapalhavam a vida política ao « se organizarem » entre si para colocar seus apoiadores nos cargos ministeriais, derrubando assim os governos sucessivos. Em doze anos, 22 governos se sucederam, de modo que a duração média de um governo da Quarta República era de sete meses. No mesmo período, as crises ministeriais duraram 375 dias! O governo mais efêmero durou apenas 16 dias, enquanto o mais longo permaneceu 16 meses!
Presidentes da República Francesa
O Presidente da República detém o poder executivo, auxiliado pelo Primeiro-Ministro, que ele escolhe e que lhe apresenta os membros de seu futuro governo. Na realidade, a escolha dos ministros depende mais da Presidência do que do Primeiro-Ministro. Ele também é chefe das Forças Armadas.
Vinte e cinco pessoas ocuparam o cargo de Presidente da República Francesa desde 1848. Das vinte e quatro cujos mandatos terminaram antes de 2018, catorze morreram ou renunciaram durante o mandato. Isso foi especialmente comum entre dez dos quatorze presidentes da Terceira República (setembro de 1870 a julho de 1940).
O primeiro Presidente da República foi Louis-Napoléon Bonaparte, eleito em 20 de dezembro de 1848, que se tornou imperador quatro anos depois, sob o nome de Napoleão III. O mais recente, ainda em exercício até 2027, é o presidente Macron.
Desde a revisão constitucional de 6 de novembro de 1962, o Presidente é eleito por sufrágio universal direto, segundo um sistema majoritário uninominal em dois turnos. A primeira eleição presidencial por sufrágio universal direto ocorreu em 1965.
O Presidente é eleito já no primeiro turno se obtiver a maioria absoluta dos votos expressos. Isso nunca aconteceu sob a Quinta República.
Se nenhum candidato obtiver a maioria necessária no primeiro turno, os dois candidatos mais votados disputam um segundo turno. O candidato que obtiver a maioria dos votos no segundo turno é eleito Presidente da República.
Ele é eleito para um mandato de cinco anos e só pode ser reeleito uma vez consecutiva.
Ele não tem direito a integrar as assembleias parlamentares (Câmara dos Deputados ou Senado), mas pode enviar mensagens: comunica-se por meio de textos lidos da tribuna. Também pode se dirigir ao Parlamento (as duas câmaras reúnem-se juntas, na mesma sala) em Congresso (artigo 18). O Congresso sempre se reúne em uma sala dedicada no Palácio de Versalhes, raramente utilizada.
O sistema eleitoral francês
Na França, o dia da votação sempre ocorre num domingo, ao contrário de outros países onde acontece numa terça-feira.
Eleição presidencial
Desde a revisão constitucional de 23 de julho de 2008, as eleições presidenciais ocorrem no final de cada mandato de cinco anos (exceto em caso de morte ou renúncia). A próxima votação está prevista para maio de 2027. Trata-se de um escrutínio em dois turnos, com um intervalo de 15 dias entre eles.
Eleições europeias
Trata-se de uma única circunscrição nacional (a França forma uma única circunscrição) baseada numa lista de candidatos que se apresentam ao Parlamento Europeu. É um escrutínio em um turno, organizado a cada cinco anos. A próxima votação está prevista para 9 de junho de 2024.
Eleições legislativas
Trata-se da eleição dos deputados franceses para a 1ª Câmara do Parlamento, que se reúne no Palácio Bourbon (em frente à Praça da Concórdia, do outro lado da ponte de mesmo nome). O número de deputados é de 577, correspondendo a 577 circunscrições legislativas (539 na França metropolitana, 19 nos departamentos ultramarinos, 8 nas coletividades ultramarinas e 11 para os franceses no exterior). As eleições ocorrem em 2 turnos (2 domingos consecutivos) para um mandato de 5 anos. A próxima votação está prevista para a primavera de 2027.
Eleições senatoriais
O Senado conta com 348 senadores franceses, eleitos por sufrágio universal indireto por um colégio de “grandes eleitores”. Metade dos senadores é renovada a cada três anos, o que torna o mandato de seis anos. A circunscrição eleitoral de base é o departamento. O colégio eleitoral é composto por deputados e por eleitos locais. A última votação ocorreu em 24 de setembro de 2023.
Eleições regionais
A lei de 11 de abril de 2003 criou listas regionais com secções departamentais. Cada lista compreende tantas secções quantos os departamentos na região (geralmente cerca de dez, dependendo da extensão e da população da região). Os conselheiros regionais são eleitos por 6 anos, estando as próximas eleições previstas para março de 2028.
Eleições departamentais (Cantões)
O novo sistema é um sufrágio binominal (um homem e uma mulher) em dois turnos. As eleições ocorrem ao mesmo tempo que as regionais. Os conselheiros departamentais são eleitos por 6 anos, estando as próximas eleições previstas para março de 2028.
Eleições municipais (Comunas)
A França conta com 3.496 comunas (ou seja, municípios governados por um prefeito). Algumas comunas têm apenas 2 a 300 habitantes, enquanto Paris tem 2 milhões. As eleições ocorrem em 2 turnos (2 domingos, com uma semana de intervalo), em listas de candidatos cujos vereadores auxiliam o prefeito, eleito na primeira reunião do conselho municipal. As eleições acontecem a cada 6 anos, sendo a próxima prevista para março de 2026.
O sistema judicial francês
O sistema judicial francês é organizado em duas grandes categorias chamadas ordens:
a ordem administrativa, que lida com litígios entre o Estado e particulares,
e a ordem judicial, que compreende 2 “subseções”:
a justiça civil, que resolve conflitos entre particulares;
e a justiça penal. Os tribunais penais julgam pessoas físicas ou jurídicas suspeitas de terem cometido uma infração (contravenção, delito ou crime). Dependendo da gravidade da infração, a jurisdição (ou o tribunal) varia. Podem ser aplicadas penas de prisão ou multas.
Os tribunais e jurisdições na França
A justiça francesa compreende vários tipos de tribunais ou jurisdições que “seguem” a organização do sistema judicial.
As jurisdições cíveis
A competência do tribunal depende do tipo de litígio e dos valores em questão.
Os tribunais judiciais são as jurisdições que julgam em primeira instância os litígios entre particulares (conflitos de vizinhança, divórcio, despedimento, etc.). Esses tribunais não proferem sanções penais, mas podem ordenar que uma das partes em litígio pague uma quantia em dinheiro. Em qualquer momento do processo, o tribunal civil também pode determinar que as partes se reúnam com um mediador designado pelo tribunal.
Tribunais de recurso (Tribunal de recurso e Supremo Tribunal de Justiça) Se não estiver satisfeito com uma sentença de primeira instância, pode recorrer. O Tribunal de recurso reexamina o caso e profere uma nova decisão. Se não estiver satisfeito com a decisão de recurso, pode « interpor um recurso para o Supremo Tribunal de Justiça ». O Supremo Tribunal de Justiça não reexamina o caso, mas verifica se os juízes de primeira instância e de recurso aplicaram corretamente a lei.
Tribunais penais
Os tribunais penais julgam pessoas físicas e jurídicas suspeitas de terem cometido um ato proibido por lei. O ato em questão constitui uma infração. Note-se que os tribunais de primeira instância proferem sentenças, enquanto os tribunais de recurso proferem acórdãos.
Tribunais de primeira instância em matéria penal, de acordo com a gravidade da infração. Existem 4 jurisdições penais:
o tribunal de polícia para as contravenções (este tribunal emite principalmente multas),
o tribunal criminal para os delitos (este tribunal julga os delitos cometidos por maiores de idade – roubo, violências graves, etc. – bem como as contravenções associadas aos delitos pelos quais foram instaurados),
o tribunal criminal departamental (Trata-se do tribunal de primeira instância para maiores de idade acusados de um crime passível de 15 a 20 anos de reclusão – estupro, roubo à mão armada, etc. – exceto em caso de reincidência).
a corte de assizes para os crimes (A corte de assizes julga os crimes – homicídio, estupro, roubo à mão armada, etc. –, ou seja, as infrações passíveis de mais de 20 anos de prisão até à reclusão perpétua. Desde 1º de janeiro de 2023, a corte de assizes também é competente para as infrações mais graves passíveis de pena de prisão – homicídio voluntário ou estupro, por exemplo).
Tribunais de recurso: os 36 tribunais de recurso Estas jurisdições analisam os recursos interpostos contra as sentenças de primeira instância. Em outras palavras, reexaminam casos já julgados por um tribunal de primeira instância. O tribunal de recurso é dividido em várias câmaras:
a câmara de recursos correcionais analisa os recursos contra as sentenças proferidas pelo tribunal correcional, pelo tribunal de aplicação das penas e pelo tribunal de polícia,
a câmara de instrução decide sobre os recursos contra as decisões do juiz de instrução e do juiz das liberdades e da detenção,
as câmaras « cíveis » analisam os recursos contra as decisões do tribunal judicial e do tribunal de proximidade,
a câmara social examina os recursos contra as decisões do conselho de prud'hommes, da câmara social
e do tribunal paritário de arrendamentos rurais,
a câmara comercial analisa os recursos contra as decisões do tribunal de comércio.
Exceção: um recurso contra uma sentença da corte de assizes de primeira instância é julgado por outra corte de assizes, e não por uma das câmaras da corte de apelação.
Por fim, podem ser interpostos recursos contra as decisões da Corte de Apelação. A Corte de Cassação verifica se a lei foi corretamente aplicada, ou seja, apenas em questões de direito. A Corte de Cassação pode anular a decisão da Corte de Apelação e, se for o caso, devolver o processo a outra Corte de Apelação.
Os tribunais administrativos
A França conta com 42 tribunais administrativos. Cada tribunal administrativo é composto por 1 a 18 câmaras, dependendo da importância da região.
Os tribunais administrativos julgam os litígios entre particulares e pessoas coletivas de direito público (o Estado, as coletividades territoriais, os estabelecimentos públicos ou os organismos privados encarregados de uma missão de serviço público) ou entre pessoas coletivas de direito público (por exemplo, o Estado contra uma coletividade territorial).
Tribunal administrativo de primeira instância: julga os litígios em diversos domínios, como fiscalidade, contratos administrativos, liberdades públicas, urbanismo, direito social, entre outros.
Tribunal administrativo de recurso: possível, exceto para as decisões proferidas por um juiz singular e/ou para pedidos de indemnização inferiores a 10 000 euros. Nestes casos, pode ser interposto recurso para o Conselho de Estado. Isso permite contestar uma decisão judicial que uma das partes considere contrária à lei ou viciada por um erro de procedimento.
A justiça europeia aplicada na França
É assegurada pelo Tribunal de Justiça da União Europeia (TJUE) e pelo Tribunal Europeu dos Direitos do Homem (TEDH).
A Corte de Justiça da União Europeia (antigamente chamada de TJCE) faz parte dos 27 Estados-membros da União Europeia. Com sede no Grão-Ducado do Luxemburgo, é composta por 27 juízes, um por cada Estado-membro. O direito da União assenta em dois princípios:
o efeito direto, que permite a um particular invocar uma norma do direito da União perante as jurisdições nacionais,
o princípio da primazia, que obriga as jurisdições nacionais a dar prioridade ao direito da União sobre o direito nacional.
As diretivas europeias devem ser transpostas para o direito nacional.
O direito da União Europeia permitiu, nomeadamente, avanços em matéria de direitos dos consumidores, igualdade entre mulheres e homens, não discriminação e igualdade de tratamento, bem como direitos sociais.
A Corte Europeia dos Direitos Humanos (CEDH) faz parte do Conselho da Europa, que conta com 46 Estados-membros. Tem sede em Estrasburgo, na França. É a autoridade judicial da União Europeia e, em colaboração com as jurisdições dos Estados-membros, garante a aplicação e a interpretação uniformes do direito da União. A Corte Europeia dos Direitos Humanos julga as violações dos direitos e liberdades fundamentais protegidos pela Convenção cometidas pelos Estados partes.
A França na organização da Europa
A França em termos de população na Europa
Com pouco mais de 67 milhões de habitantes em 1º de janeiro de 2021, a França ocupa o segundo lugar na União Europeia em termos de população, atrás da Alemanha (82 milhões) e à frente do Reino Unido (65 milhões), da Itália (59 milhões) e da Espanha (47 milhões). O peso demográfico da França tem, portanto, um impacto em sua representação nas instituições europeias.
A população da União Europeia totaliza 448,4 milhões de habitantes, à frente dos Estados Unidos (332 milhões) e da Rússia (143 milhões).
Sozinha, a França ocupa o 21º lugar entre os países mais populosos do mundo.
A França no continente europeu
A posição central da França na Europa sempre a tornou um ponto de trânsito entre o norte e o sul do continente. A França está conectada aos seus vizinhos europeus por uma vasta rede de transportes aéreos, rodoviários e ferroviários.
Com a maior extensão territorial e a demografia mais dinâmica da UE, a sua economia, classificada em segundo lugar (atrás da Alemanha e à frente do Reino Unido), caracteriza-se por um setor terciário mais desenvolvido, uma indústria mais concentrada e um setor agrícola mais fragmentado do que os dos seus vizinhos.
Com uma área de mais de 550 000 km² na França metropolitana, aos quais se somam os 120 000 km² dos departamentos e territórios ultramarinos, a França é o maior país da UE.
Com três frentes marítimas e fronteiras terrestres com oito países europeus (incluindo Andorra e Mónaco), a França ocupa uma posição geográfica central na Europa Ocidental, na encruzilhada dos intercâmbios humanos e comerciais. Esta situação, ao longo dos séculos, transformou-a no palco de inúmeros conflitos que atravessaram o continente, contribuindo assim para o seu compromisso com a unidade europeia.
O dinamismo económico da França na Europa
O turismo representa mais de 7 % do PIB. Graças ao seu património cultural e histórico, bem como aos seus sítios naturais, a França é, de facto, o país que recebe mais turistas em todo o mundo, com quase 90 milhões de visitantes em 2017.
Com 2,2 % do seu PIB dedicado à pesquisa e desenvolvimento, a França está acima da média europeia de 2 %, mas atrás dos países nórdicos, da Alemanha, da Áustria e da Bélgica. No entanto, ocupa o segundo lugar em depósitos de patentes, atrás da Alemanha (dados do Insee).
O centralismo francês – uma exceção na Europa
É um dos legados dos reis da França e da geografia do país. Poderia ser uma aula magna para estudantes. Neste artigo "La France en raccourci", abordaremos apenas o tema sem desenvolvê-lo.
O centralismo francês também levou a uma concentração da indústria em torno de grandes grupos (74 empresas que realizam metade das vendas industriais), com foco no desenvolvimento internacional por meio de investimentos estrangeiros.
A agricultura e a pesca na Europa
A agricultura e a pesca empregam apenas 2,7 % da população ativa francesa e representam apenas 1,6 % do PIB, mas, graças à sua extensão e clima favorável, a França é o primeiro produtor agrícola da UE e o sétimo no mundo. Na UE, é o maior produtor de cereais (daí o apelido de « celeiro da Europa Ocidental »), de carne bovina, o segundo maior produtor de vinho (atrás da Itália) e de leite (atrás da Alemanha).
A França possui a segunda maior área marítima (a «zona económica exclusiva») do mundo, depois dos Estados Unidos, bem como a maior frota pesqueira da Europa. No entanto, com 25 % dos peixes capturados em águas internacionais ou nas de países terceiros sob acordos de pesca, suas capturas são menos expressivas do que as da Espanha, Dinamarca e Reino Unido.
O papel motor da França na construção da Europa – Resumo
Graças à sua posição geográfica, demográfica e económica na Europa, a França desempenhou um papel decisivo em cada etapa da construção da Europa atual. A arquitetura das instituições europeias, da CECA à CEE e depois à UE, reflete amplamente uma visão francesa da Europa, enunciada já em 1950 na Declaração Schuman, que deu o impulso decisivo ao projeto europeu de hoje.
O objetivo de «La France en raccourci» é oferecer uma visão global da França. Esperamos que este artigo seja útil a todos aqueles que visitam Paris ou a França.
