Francja w skrócie – najważniejsze w 15 minutach

„Francja w skrócie” skierowana jest do turystów odwiedzających Francję i Paryż, którzy pragną wyjść poza utarte schematy. To ogólny opis Francji – nie wyczerpujący, ale na tyle bogaty, by dać precyzyjny obraz kraju i jego mieszkańców. Nie było łatwo go napisać, gdyż Francja pod wieloma względami jest średnia: pod względem wielkości geograficznej, gospodarki czy liczby mieszkańców. Jednocześnie kryje w sobie ogromną różnorodność i mnogość wariantów, których trudno streścić, ująć w zwięzłej formie czy uogólnić zbyt szybko.
Artykuł można przeczytać w około piętnaście minut, a zawarte w nim informacje będą przydatne zarówno przed, jak i w trakcie pobytu we Francji.

Ponieważ temat jest szeroki, nie omawiamy tutaj historii Francji – ta zostanie przedstawiona w osobnym artykule zatytułowanym „Historia Francji w pigułce dla ciekawskich turystów”…

Geografia fizyczna Francji w skrócie

Francja otoczona wodami

Francja kontynentalna ma około 5 500 km linii brzegowej, zarówno na Atlantyku (około 4 100 km), jak i na Morzu Śródziemnym (1 694 km, w tym 688 km dla Korsyki), podczas gdy jej rozciągłość z północy na południe wynosi zaledwie 1 000 km, a ze wschodu na zachód – 950 km.

Obecność Morza Śródziemnego w południowo-wschodniej części Francji, niemal zamkniętego morza ogrzewanego wysokimi temperaturami afrykańskich wybrzeży, sprawia, że stanowi ono rezerwuar ciepła, którego wpływ odczuwalny jest szczególnie na Lazurowej Riwierze oraz w południowo-wschodniej Francji (a także we Włoszech i Hiszpanii). → URL Klimat

Ukształtowanie terenu: góry młode i stare

Terytorium Francji charakteryzuje się przede wszystkim znacznym udziałem nizin i niskich płaskowyżów (ponad dwie trzecie powierzchni kraju znajduje się poniżej 250 m n.p.m.). Masywy górskie często są otoczone lub przecinane przez doliny, które stają się osiami komunikacyjnymi i obszarami osadnictwa. Szerokość geograficzna, bliskość Atlantyku oraz ukształtowanie terenu tłumaczą przeważający klimat oceaniczny.

Ukształtowanie terenu ma bezpośredni wpływ nie tylko na własny klimat (górski), ale także na otaczające regiony, takie jak niziny i doliny. Dlatego też dla turysty odwiedzającego Francję warto mieć jasny obraz gór, które będzie musiał pokonać, oraz regionów, w których zamierza przebywać.

• Alpy graniczą ze Szwajcarią i Włochami od wschodu. Rozciągają się aż do Liechtensteinu, Austrii, południowych Niemiec i Słowenii. Młode góry powstałe w mezozoiku (od -252 do -66 milionów lat) oraz w kenozoiku (od -66 milionów lat), których najwyższym szczytem jest Mont Blanc (4 806 m n.p.m.). W Alpach znajduje się 82 główne szczyty przekraczające 4 000 metrów wysokości (48 w Szwajcarii, 38 we Włoszech i 24 we Francji). Przełęcze łączące doliny i kraje często przekraczają 2 000 metrów. Alpy tworzą 1 200-kilometrową barierę między Morzem Śródziemnym a Dunajem.

• Jura, pochodząca z okresu czwartorzędu (od -2 milionów do -20 000 lat), osiąga 1 720 metrów (szczyt Crêt de la Neige). Stanowi granicę z częścią Szwajcarii.

• Wogezy, położone w północno-wschodniej części kraju, liczą 14 szczytów przekraczających 1 300 metrów (1 424 m n.p.m. na Wielkim Bałonie – najwyższym punkcie). Ta stara sieć hercyńska, uformowana 300 milionów lat temu, składa się głównie z granitu i skał wulkanicznych. Erodowana w okresie drugorzędowym, ta stara masa skalna została wypiętrzona podczas tworzenia się Alp w trzeciorzędzie, a następnie zapadła się w centrum, tworząc zapadlisko górnego Renu (umożliwiając przepływ Renu). Wogezy i Schwarzwald w Niemczech są efektem tego zapadnięcia. Stanowią one świadectwo jednej z gigantycznych aktywnych uskoków, które rozłamały Europę 65 milionów lat temu, na początku trzeciorzędu.

• Pireneje, położone na południu, rozciągają się między Francją a Półwyspem Iberyjskim (Hiszpanią) na odcinku 430 kilometrów, od Morza Śródziemnego (Przylądek Creus) po Zatokę Biskajską (Przylądek Higuer). Najwyższym szczytem jest Aneto (3 404 m n.p.m.) w Hiszpanii. Młode góry należące do pasma alpejskiego, mające około 40 milionów lat (choć ich formowanie rozpoczęło się w kampanii, między 80 a 70 milionami lat temu), powstały w wyniku zderzenia płyt tektonicznych: iberyjskiej i europejskiej.

• Pireneje są sztucznie podzielone na trzy części: Pireneje zachodnie, centralne i wschodnie. W części centralnej znajdują się najwyższe szczyty przekraczające 3 000 metrów, takie jak Aneto (najwyższy szczyt Pirenejów – 3 404 m n.p.m.) i Vignemale (najwyższy punkt po stronie francuskiej – 3 298 m n.p.m.). Przejścia między Francją a Hiszpanią są rzadkie (np. Przełęcz Puymorens).

• Masyw Centralny to łańcuch górski położony w centralnej części Francji. Jest mniej wysoki, ponieważ jest starszy i bardziej zerodowany, a jego najwyższym szczytem jest Puy de Sancy (1 885 m n.p.m., wulkan w południowo-zachodniej części Puy-de-Dôme). Cały masyw to stary łańcuch hercyński, zbudowany głównie ze skał granitowych i metamorficznych, uformowany 500 milionów lat temu. Jednak wapienne płaskowyże (causses) oraz przede wszystkim formy wulkaniczne są młodsze. Podczas formowania się masywu, 250–300 milionów lat temu, zderzenie Alp z jego wschodnią flanką spowodowało jego wypiętrzenie (podobny efekt miało przesunięcie się Alp w kierunku Pirenejów 180 milionów lat później, oddziałując na południowy wschód). W rezultacie w północnej części Masywu Centralnego pojawiło się wiele wulkanów, czyniąc z tej okolicy prawdziwe „pole” wulkaniczne. Obecnie znajduje się tam 80 wulkanów (wygasłych), co stanowi większość wulkanów na terenie Francji metropolitalnej. Ta strefa znana jest jako „Puy de Dôme” – region turystyczny i raj dla wędrowców. Rozciąga się na 35 km i obejmuje 80 wulkanów o wysokościach od 50 do 500 metrów, położonych na płaskowyżu granitowym na wysokości 1 000 metrów n.p.m. Ta grupa, położona najdalej na północ, jest również najmłodsza: między 95 000 a 8 500 lat temu (7 000 lat temu, jeśli uwzględnić jezioro Pavin).

• Masyw Armorykański w Bretanii odpowiada fazie orogenicznej bretońskiej, datowanej na początek dolnego karbonu, czyli turnej, około 360 milionów lat temu. Erozja sprawiła, że szczyty rzadko przekraczają 400 metrów nad poziomem morza.

• Ardeny to niewielki, stary i zerodowany masyw położony między Francją, Luksemburgiem i Belgią. Najstarsza faza orogeniczna Ardenów zakończyła fałdowanie kaledońskie i zapoczątkowała fałdowanie hercyńskie (na początku dolnego dewonu, czyli gedyn, około 400 milionów lat temu). Najwyższe szczyty osiągają wysokość od 500 do 600 m, a najwyższym punktem jest „Signal de Botrange” w Belgii, mierzący 694 m.

• Morvan. To najmniejszy region średniogórski w Burgundii-Franche-Comté, położony przy departamentach Côte-d'Or, Nièvre, Saône-et-Loire i Yonne. Rozciąga się na zaledwie 5 000 km², na niskiej wysokości (400–901 m, ze średnią wysokością około 600 m). Jest pozostałością masywu hercyńskiego, podobnie jak Masyw Centralny i Masyw Armorykański. Tworzy on barierę między Basenem Paryskim a doliną Saony, a tym samym Rodanu, co wymaga kosztownych prac drogowych i kolejowych (TGV) do jego pokonania.

Rzeki, doliny i wielka równina centralna: gdzie rozwijała się ludność i gospodarka

Zlewnie rzeczne

Powstawanie gór naturalnie sprzyjało spływowi wód opadowych do Oceanu Atlantyckiego i Morza Śródziemnego. Rzeki wyżłobiły doliny między masywami, wyznaczając ich zlewnie. Przyczyniło się to do ukształtowania głównych szlaków komunikacyjnych Francji, z których większość biegnie właśnie wzdłuż tych dolin.

W Francji każdy masyw odprowadza wody do jednej lub kilku rzek:

• Dolina Rodanu wraz z rzeką Rodan, której źródło znajduje się w szwajcarskich Alpach.
• Dolina Garonny wraz z rzeką o tej samej nazwie, której źródło leży w Pirenejach.
• Dolina Loary wraz z rzeką, która bierze swój początek w Masywie Centralnym.
• Dolina Sekwany wraz z rzeką, której źródło znajduje się w regionie Morvan.
• Równina alzacka wraz z rzeką Ren. Jej źródło leży w szwajcarskich Alpach, niedaleko źródła Rodanu. Rzeka przepływa przez Liechtenstein, następnie przez Austrię, wraca do Szwajcarii, stanowi granicę między Francją a Niemcami, po czym wpływa do Holandii, gdzie uchodzi do Morza Północnego, łącząc się z rzeką Mozą, której źródło znajduje się w Wogezach, niedaleko Saony – dopływu Rodanu.

Doliny stworzyły specyficzne warunki klimatyczne: łagodne temperatury, jak w dolinie Loary (klimat andegaweński), czy mistral, który „schodzi” z północy w dolinie Rodanu, a także klimat kontynentalny w dolinie Renu (zimne zimy, gorące lata).

Wielka równina centralna Francji – krótko

Ogromna nizina, prawie w centrum Francji, łagodnie opada od Belgii na północy aż po łańcuch Pirenejów przy granicy hiszpańskiej na południu. Obejmuje ona region paryski (Paryż) oraz region Akwitanii (Bordeaux). Tę nizinę nawiedzają dominujące wiatry zachodnie, wiejące od Atlantyku – są one łagodne, ale często wilgotne. Jednak w zależności od położenia antycyklonu azorskiego, otwiera się ona szeroko na wiatry z północnej Europy, Rosji czy Syberii, co zimą bywa mniej przyjemne. → Klimat

Gospodarka wodna

Problem wody staje się coraz poważniejszy. W niektórych regionach wody gruntowe niemal zanikają, przynajmniej przez część roku. Od wielu lat organizacja gospodarowania wodą jest uwzględniana w planowaniu przestrzeni francuskich terytoriów.

Zintegrowane zarządzanie wodą odbywa się na poziomie zlewni, we współpracy z głównymi rzekami, łącząc wszystkich interesariuszy związanych z wodą w procesie sprzyjającym rozwojowi i koordynacji gospodarowania wodą, glebami oraz powiązanymi zasobami. Celem jest maksymalizacja korzyści ekonomicznych i społecznych w sposób sprawiedliwy, bez naruszania trwałości kluczowych ekosystemów → mapa

Planowanie przestrzenne we Francji

Początki i ewolucja ludności Francji

Aby poznać więcej szczegółów, zapoznaj się z naszym artykułem „Historia Francji w skrócie”.

Francja pierwotnie była nazywana „Galią” przez Rzymian w ostatnich wiekach p.n.e. i pierwszych wiekach naszej ery.

Jeśli w 15 000 r. p.n.e. cała Galia liczyła 50 tysięcy mieszkańców, to na początku podboju rzymskiego było ich już 6 milionów, a w 1700 roku – 21 milionów (Francja była wówczas najludniejszym krajem Europy). W 1914 roku, w przededniu I wojny światowej, liczba ta wzrosła do 41,63 miliona, by spaść do 38,77 miliona w 1944 roku (pod koniec II wojny światowej). Według stanu na 1 stycznia 2022 roku populacja Francji wynosiła 67,8 miliona mieszkańców.

Rozmieszczenie ludności we Francji metropolitalnej – największe miasta Francji

Dziś 75% ludności koncentruje się na 20% terytorium, a średnia gęstość zaludnienia wynosi 106 mieszkańców/km² – wartość znacznie niższa niż w innych krajach europejskich, z wyjątkiem Hiszpanii. W Holandii średnia gęstość zaludnienia wynosi aż 461 mieszkańców/km².

Region Île-de-France, obejmująca Paryż, wyróżnia się największą gęstością zaludnienia – 20% populacji kraju mieszka na zaledwie 2% jego powierzchni. Widać wyraźną dysproporcję między Paryżem, liczącym 10 milionów mieszkańców (łącznie z bliskimi i oddalonymi przedmieściami), a resztą kraju.

Inne gęsto populowane regiony to te, które obejmują duże doliny, wybrzeża, obszary przygraniczne oraz regiony północne i południowo-wschodnie – czyli te, w których znajdują się największe miasta. Gęstość zaludnienia i urbanizacja są ze sobą ściśle powiązane. Od północnego wschodu po południowy zachód gęstość zaludnienia jest znacznie mniejsza, zwłaszcza w Masywie Centralnym, a przede wszystkim w Limousin – regionie najmniej zaludnionym we Francji, gdzie mieszka również najstarsza populacja. Ogólnie rzecz biorąc, Francja jest krajem słabo zaludnionym w porównaniu z sąsiadami.

Zaludnienie i ewolucja Francji

Ze względu na długą i ciągłą historię terytorium Francji jest mocno „użytkowane przez człowieka” i podlegało mniej lub bardziej ciągłym przemianom na przestrzeni wieków. Perspektywa historyczna nie powinna zostać pominięta, nawet jeśli tempo zmian przyspieszyło wraz z rewolucją przemysłową, a następnie jeszcze bardziej od zakończenia II wojny światowej.

Ta ciągłość uwidacznia się w kilku obszarach: przytłaczająca przewaga (polityczna, gospodarcza, demograficzna) Paryża i, w szerszym ujęciu, jego regionu (Île-de-France); „odwrót od życia wiejskiego” i, odpowiednio, urbanizacja, która obejmuje 80% populacji; utrzymywanie się pewnych kontrastów demograficznych (niska gęstość w górach, atrakcyjność średnich i niskich dolin).

Francja pozostaje zdecydowanie największą potęgą rolniczą Unii Europejskiej. Obecnie eksportuje około 20% swojej całkowitej produkcji (głównie do partnerów z Unii Europejskiej), sprzedając głównie produkty przemysłowe (samochody, samoloty itp.) oraz nadwyżki rolne. Zakupy surowców mineralnych i energetycznych (w szczególności ropy naftowej) mocno obciążają bilans handlowy, który obecnie jest w dużym stopniu deficytowy. Sytuacja bilansu płatniczego poprawia się dzięki nadwyżce w sektorze turystycznym, jednak kraj pozostaje mocno zadłużony.

Świadomość nierównowagi między Paryżem a prowincjami Francji sięga daleko wstecz, a państwo, wprowadzając politykę zagospodarowania terytorialnego, próbowało sprostać temu wyzwaniu, odnosząc czasem sukcesy, między innymi poprzez dotacje i ulgi podatkowe. Jednak rola władz publicznych jawi się jako niejednoznaczna. W kluczowym obszarze transportu, na przykład, dawny paryski schemat „gwiazdy” został powielony zarówno dla autostrad, jak i dla TGV.

Przełomy są często następstwem głębokich zmian gospodarczych: zanik działalności górniczej, która zrujnowała całe regiony (Nord-Pas-de-Calais, Lotaryngia); transformacja terenów przemysłowych, z porzuceniem modelu wielkich zakładów i pojawieniem się parków technologicznych; rozwój turystyki, który sprzyjał rozwojowi wcześniej zaniedbanych obszarów nadmorskich i górskich…

Demografia Francji w skrócie

Kluczowe dane

• Liczba ludności: 67 749 632 (2021)
• Gęstość zaludnienia: 122 os./km²
• Udział ludności miejskiej (2022): 81 %
• Struktura wiekowa (2022):
  • poniżej 15 lat: 17 %
  • 15–65 lat: 62 %
  • powyżej 65 lat: 21 %
• Współczynnik urodzeń (2022): 11‰
• Współczynnik zgonów (2022): 10‰
• Współczynnik umieralności niemowląt (2022): 3‰
• Przeciętna długość życia:
  • mężczyźni: 79 lat
  • kobiety: 86 lat

Ludność: charakterystyka

Ludność Francji stanowi zaledwie 1 % światowej populacji. Nadwyżka naturalna, wynosząca około 200 tysięcy osób rocznie, jest najwyższa w Europie, gdyż współczynnik urodzeń (11‰) pozostaje wyższy od współczynnika zgonów (10‰), a wzrost ludności jest powolny (około 0,1 % rocznie). Współczynnik dzietności znacząco spada i stabilizuje się…

Nadwyżka naturalna, wynosząca około 200 tysięcy osób rocznie, jest najwyższa w Europie, gdyż współczynnik urodzeń (11‰) pozostaje wyższy od współczynnika zgonów (10‰), a wzrost ludności jest powolny (około 0,1 % rocznie).

Współczynnik dzietności spada znacząco i stabilizuje się na poziomie 1,8 dziecka na kobietę, co jest wartością wyższą od średniej europejskiej (1,5).

Ludność się starzeje: jedynie 17 % ma mniej niż 15 lat, podczas gdy udział osób powyżej 65 lat sięga 21 %. Przeciętna długość życia kobiet przy urodzeniu jest jedną z najwyższych na świecie (86 lat).

Imigranci, głównie pochodzący z Portugalii i Algierii, stanowią około 6 % ogółu ludności, lecz lokalnie (w dużych aglomeracjach) ich udział może sięgać 10–15 %.

Ponad trzy czwarte Francuzów mieszka w miastach. Z ponad 12 milionami mieszkańców (2 miliony w granicach gminy), aglomeracja paryska skupia jedną szóstą ludności Francji (znacznie wyprzedzając Lyon i Marsylię, jedyne inne miasta powyżej miliona mieszkańców).

Sieć miejska charakteryzuje się również gęstą siecią metropolii regionalnych (od 200 tysięcy do 700 tysięcy mieszkańców, zdominowanych przez Tuluzę, Niceę, Nantes, Strasburg, Montpellier, Bordeaux i Lille) oraz średnich miast (od 20 tysięcy do 200 tysięcy mieszkańców). Średnia gęstość zaludnienia (121 mieszkańców na km²) pozostaje znacznie niższa niż w innych uprzemysłowionych krajach Europy Zachodniej, zwłaszcza wzdłuż osi północny wschód–południowy zachód, przecinającej Masyw Centralny.

Transport i łączność we Francji

Środki transportu

Ruch lotniczy

Aeroporty zostały zmodernizowane i rozbudowane (Charles-de-Gaulle – Roissy). Ten port lotniczy zajmuje obecnie 5. miejsce wśród 100 największych lotnisk świata. Może obsłużyć nawet 80 milionów pasażerów. Pod względem ruchu lotniczego, czyli startów i lądowań, jest pierwszym portem w Europie i dziesiątym na świecie. Paryż-Charles-de-Gaulle, z 57,5 milionami pasażerów, ustępuje jedynie Heathrow (61,6 milionów). Pozostaje jednak pierwszym europejskim węzłem dla połączeń międzykontynentalnych i trzecim pod względem ogólnej liczby połączeń, za Frankfurtem i Amsterdamem. Obsługuje ponad 329 miast na świecie, z minimum 12 000 operacji rocznie.

Pod względem przewozu ładunków lotniczych zajmuje drugie miejsce w Europie i dziewiąte na świecie.

Sieć drogowa i autostradowa

Gęsta sieć dróg krajowych, departamentalnych i lokalnych została uzupełniona o rozbudowaną sieć autostrad, która początkowo łączyła Paryż z prowincjami, a w ostatnich latach umożliwiła także połączenia transgraniczne. Budowa tych infrastruktur jest utrudniona ze względu na ogólny układ cieków wodnych (zob. mapa…) oraz obecność Masywu Centralnego, naturalnej bariery na południe od Loary, oddzielającej zachód i wschód Francji.

Sieć kolejowa

Sieć kolejowa liczy 28 000 km torów, w tym 2 700 km linii dużych prędkości.

Największym osiągnięciem pozostaje niewątpliwie budowa linii TGV i tunelu pod kanałem La Manche. Dzięki temu SNCF (krajowy przewoźnik kolejowy) odzyskała część pasażerów, którzy wcześniej wybierali transport lotniczy na trasach krajowych. W przewozie towarowym dominuje jednak transport drogowy, który przewozi więcej ładunków niż kolej i drogi wodne razem wzięte – te ostatnie są w zaniku (ruch rzeczny zmniejszył się o połowę od 1970 roku).

We Francji krajowa sieć kolejowa (RFN) składa się z linii i infrastruktury kolejowej należącej do państwa francuskiego i zarządzanej przez SNCF Réseau.

W 2020 roku stanie się ona własnością państwa, pozostając nadal zarządzana przez SNCF Réseau.

W 2018 roku, z ponad 28 000 km czynnych torów i ponad 2 800 stacjami i przystankami, Francja posiada drugi pod względem długości system kolejowy w Europie (za Niemcami) oraz pierwszą sieć linii dużych prędkości.

Szlaki wodne

Sieć szlaków wodnych obejmuje wszystkie rzeki i kanały przystosowane, wyposażone i udostępnione do żeglugi śródlądowej oraz transportu.

Pozwala na przewóz bardzo dużych ładunków przy niskim poziomie zanieczyszczenia. Jej wadami, poza w niektórych przypadkach wolnym tempem przemieszczania się, są niewielki zasięg i nierównomierne rozmieszczenie sieci oraz konieczność (z nielicznymi wyjątkami) uzupełnienia transportu drogowego.

W 2017 roku całkowita długość śródlądowych dróg wodnych na świecie szacowana była na 2 293 412 km, z dominacją Chin (126 300 km w 2014 r.) i Rosji (102 000 km w 2009 r.). Sieć europejska rozciąga się na około 38 000 km, a na czele znajdują się Francja (8 501 km w 2008 r.) i Finlandia (około 8 000 km w 2013 r.).

Transport towarów drogą wodną

Na kilku dużych rzekach powstały szlaki o dużym gabarycie: Sekwana, Ren, Wielki Kanał Alpejski, kanał Dunkierka-Scheldt, Mozela, Rodan.

Turystyka wodna

Turystyka wodna rozwinęła się na niektórych rzekach i kanałach. Jest bardzo zróżnicowana pod względem destynacji, klimatu i produktów turystycznych – od kilku godzin spędzonych na statku rekreacyjnym po kilkudniowe rejsy wycieczkowe. W przypadku wynajmu własnego jachtu, doznania są całkowicie odmienne, a podróż wyjątkowa. Turystyka wodna doskonale wpisuje się w nurt „wolnego turystyki” i naturalnie łączy się z turystyką rowerową, pieszą oraz jeździecką, gdyż ponad 80% sieci wodnej jest obecnie otoczone ścieżkami rowerowymi. Możliwości wynajmu łodzi „rodzinnych” znajdują się między innymi na:

• Kanał Centralny i Burgundzki
• Kanał Południowy oraz kanał Rodanu do Sète
• Kanał Marna-Ren
• Sekwana – perełka turystyki wodnej (Rejsy po Sekwanie w Paryżu, wybierz przewoźnika, port załadunku i cenę)
• Kanał Sambry i Mozy – szlak wielokulturowy
• Dolina rzeki Lys oraz Lys transgraniczna (od Lille we Francji do Gandawy w Belgii)
• Garonna i kanał boczny Garonny

Turystyka wodna obejmuje również statki-muchy i barki-hotele. Statki-muchy i barki-hotele, w których Francja jest światowym liderem, znacznie przyczyniają się do rozwoju i atrakcyjności tego sektora wśród klientów zagranicznych (88% pasażerów rejsów), z dużym potencjałem wzrostu na Sekwanie i Rodanie (35 statków w eksploatacji wobec 136 na Renie). Rejsy te ukazują walory obszarów wiejskich oraz sztukę życia po francusku (gastronomia, enologia itp.).

Organizacja państwa francuskiego w skrócie

Podział administracyjny Francji

Terytorialna organizacja Francji opiera się na podziale terytorium narodowego na hierarchicznie uporządkowane jednostki administracyjne. Od ustaw o decentralizacji z 1982 roku system ten opiera się na równowadze między samorządami lokalnymi, zarządzanymi przez wybrane rady i wyposażonymi w realną autonomię zarządczą, a zdecentralizowanymi służbami państwowymi, nie wybieranymi, których zadaniem jest zapewnienie jedności Republiki oraz przestrzegania zasady równości wobec prawa.

Istnieją trzy poziomy samorządów lokalnych:

• gminy – 34 816 we Francji metropolitalnej;
• departamenty (składające się z kantonów) – 96 we Francji metropolitalnej, w tym 2 na Korsyce, oraz 101 z uwzględnieniem 5 departamentów zamorskich. Departamenty z kolei składają się z 4 649 kantonów w granicach obecnej Francji metropolitalnej. Największe i/lub najludniejsze departamenty mogą być podzielone na mniejsze jednostki zwane „podprefekturami” lub „arrondissements” (2 do 7 na departament). Dla 101 departamentów istnieje łącznie 300 arrondissementów.
• regiony, czyli zbiorowości terytorialne prawa powszechnego – 12 w sumie, plus 1 na Korsyce.

Centralna władza państwowa jest reprezentowana na poziomie regionalnym przez prefekta regionu, na poziomie departamentu przez prefekta departamentu, a w arrondissementach (częściach departamentów podzielonych na 2 lub 3 w przypadku największych) przez podprefekta.

Cztery poziomy administracyjnych okręgów prawa powszechnego przedstawiają się następująco:

Nazwa	Władza administracyjna	Służby
Region	Prefekt regionu	SGAR – Dyrekcje regionalne – prefektura regionu
Departament	Prefekt departamentu	Dyrekcje departamentalne – prefektura departamentu
Arrondissement	Podprefekt	Podprefektury
Gmina	Burmistrz	Urząd gminy

Francuskie przedstawicielstwa na świecie

Francja jest reprezentowana na świecie poprzez swoje misje dyplomatyczne. Dysponując 163 ambasadami, posiada trzecią co do wielkości sieć placówek dyplomatycznych i konsulatów na świecie, ustępując jedynie Stanom Zjednoczonym (168 ambasad bilateralnych) i Chinom (164 ambasady). Wyprzedza tym samym Wielką Brytanię (148) i Niemcy (145).

W 2019 roku sieć placówek dyplomatycznych i konsularnych Francji liczyła 160 ambasad, dwa francuskie biura współpracy (w Pjongjang i Tajpej), 89 konsulatów generalnych lub konsulatów oraz 112 wydziałów konsularnych. W latach 1989–2014 zamknięto 62 ambasady lub konsulaty, a otwarto 48.

Organizacja polityczna Francji – V Republika w skrócie

Prezydent Republiki sprawuje władzę wykonawczą, wspierany przez premiera, którego sam wybiera i który proponuje skład rządu (około 30 ministrów). Rząd musi zostać zatwierdzony przez „izby ustawodawcze”.

Władzę ustawodawczą sprawują dwie izby: Izba Deputowanych (I izba, obradująca w Pałacu Bournona, nad brzegami Sekwany, po drugiej stronie placu Zgody) oraz Senat (II izba, obradujący w Pałacu Luksemburskim).

Proces legislacyjny

Ustawy mogą być inicjowane przez rząd, deputowanych lub senatorów, a także przez grupy polityczne reprezentowane w izbach. Projekt ustawy jest najpierw rozpatrywany (w komisjach) przez wyspecjalizowane komisje (spraw zagranicznych, gospodarki itp.) w jednej z izb, a następnie przedstawiany deputowanym lub senatorom, którzy ją poprawiają i głosują. Następnie trafia do drugiej izby w celu zatwierdzenia. W każdym przypadku ostateczną wersję przyjmuje Zgromadzenie Narodowe (Izba Deputowanych), która ma pierwszeństwo nad Senatem.

Odpowiedzialność rządu

Rząd może zostać „odwołany”, jeśli premier zostanie zdymisjonowany przez Prezydenta Republiki lub zrezygnuje samodzielnie. Może go także obalić Izba Deputowanych. W każdym przypadku cały rząd „odchodzi” wraz z premierem. Następnie Prezydent Republiki musi powołać nowy rząd.

Specyfiką V Republiki jest możliwość promulgacji ustawy przez rząd (a więc przez Prezydenta Republiki) jeszcze przed jej przyjęciem przez parlament. Jest to tzw. „artykuł 49-3”, którego stosowanie zawsze budzi kontrowersje.

Gdy rząd chce przeforsować ustawę, wiedząc, że większość w Zgromadzeniu Narodowym jej nie poprze, przedstawia ją deputowanym, „słucha” krytyki i poprawek proponowanych przez posłów, ale nie prosi ich o ostateczne głosowanie. Nie trzeba dodawać, że w takich warunkach liczba poprawek sięga tysięcy, a czas wystąpień każdego posła chcącego się wypowiedzieć jest ograniczony do 3–4 minut. W zamian grupy parlamentarne mogą zgłosić wotum nieufności wobec rządu – które nigdy nie uzyskuje wystarczającej większości, aby zostać przyjęte.

„Artykuł 49.3” został wprowadzony do Konstytucji V Republiki w 1958 roku, aby zapobiec blokowaniu prac parlamentu przez miesiące, co zdarzało się regularnie za czasów IV Republiki. Wówczas partie polityczne były tak silne względem władzy wykonawczej, że zakłócały życie polityczne, „dogadując się” między sobą w celu obsadzania kolejnych stanowisk ministerialnych i obalania rządów. W ciągu dwunastu lat doszło do 22 zmian rządów, a średni okres funkcjonowania rządu IV Republiki wynosił zaledwie siedem miesięcy. W tym samym czasie kryzysy rządowe trwały łącznie 375 dni! Najkrócej urzędujący rząd przetrwał zaledwie 16 dni, a najdłużej – 16 miesięcy!

Prezydenci Republiki Francuskiej

Prezydent Republiki sprawuje władzę wykonawczą, wspomagany przez premiera, którego sam wybiera i który przedstawia mu członków przyszłego rządu. W praktyce to prezydent decyduje o wyborze ministrów, a nie premier. Jest również zwierzchnikiem sił zbrojnych.

Od 1848 roku funkcję prezydenta Francji pełniło 25 osób. Spośród 24 prezydentów, których kadencje zakończyły się przed 2018 rokiem, 14 zmarło lub zrezygnowało w trakcie urzędowania. Dotyczy to zwłaszcza 10 z 14 prezydentów III Republiki (wrzesień 1870 – lipiec 1940).

Pierwszym prezydentem Republiki był Ludwik Napoleon Bonaparte, wybrany 20 grudnia 1848 roku, który cztery lata później ogłosił się cesarzem jako Napoleon III. Ostatnim, aktualnie urzędującym prezydentem, którego kadencja potrwa do 2027 roku, jest Emmanuel Macron.

Od konstytucyjnej reformy z 6 listopada 1962 roku prezydent jest wybierany w powszechnym głosowaniu bezpośrednim w dwuturowej ordynacji większościowej. Pierwsze wybory prezydenckie w powszechnym głosowaniu bezpośrednim odbyły się w 1965 roku.

Prezydent zostaje wybrany już w pierwszej turze, jeśli uzyska bezwzględną większość oddanych głosów. W okresie V Republiki nigdy do tego nie doszło.

Jeśli żaden kandydat nie uzyska wymaganej większości w pierwszej turze, dwaj kandydaci z największą liczbą głosów zmierzą się w drugiej turze. Kandydat, który zdobędzie większość głosów w drugiej turze, zostaje wybrany na prezydenta Republiki.

Prezydent jest wybierany na pięcioletnią kadencję i może być ponownie wybrany tylko raz z rzędu.

Nie ma prawa zasiadać w parlamentarnym zgromadzeniu (Izba Deputowanych lub Senat), ale może przekazywać wiadomości: komunikuje się za pomocą tekstów odczytywanych z mównicy. Może również wystąpić przed parlamentem (obie izby zbierają się razem w tej samej sali) podczas Kongresu (art. 18). Kongres zawsze odbywa się w specjalnie do tego przeznaczonej sali w pałacu wersalskim, rzadko używanej.

Francuski system wyborczy

We Francji dzień głosowania zawsze przypada w niedzielę, w przeciwieństwie do niektórych krajów, gdzie odbywa się we wtorek.

Wybory prezydenckie
Od konstytucyjnej reformy z 23 lipca 2008 roku wybory prezydenckie odbywają się pod koniec każdej pięcioletniej kadencji (chyba że nastąpi śmierć lub rezygnacja prezydenta). Następne głosowanie zaplanowano na maj 2027 roku. Jest to dwuturowe głosowanie z 15-dniową przerwą między turami.

Wybory europejskie
Jest to jednolity okręg wyborczy (cała Francja stanowi jeden okręg) oparty na liście kandydatów ubiegających się o mandat w Parlamencie Europejskim. Jest to głosowanie jednomandatowe, organizowane co pięć lat. Następne wybory zaplanowano na 9 czerwca 2024 roku.

• Wybory parlamentarne
  Chodzi o wybór francuskich deputowanych do I izby parlamentu, która obradować w Pałacu Bournonville (naprzeciw placu Zgody, po drugiej stronie mostu o tej samej nazwie). Liczba deputowanych wynosi 577, co odpowiada 577 okręgom wyborczym (539 w Francji metropolitalnej, 19 w departamentach zamorskich, 8 w zbiorowościach zamorskich oraz 11 dla Francuzów za granicą). Wybory odbywają się w dwóch turach (dwa kolejne niedziele) na pięcioletnią kadencję. Następne głosowanie zaplanowano na wiosnę 2027 roku.

• Wybory do Senatu
  Senat liczy 348 francuskich senatorów, wybieranych w wyborach pośrednich przez kolegium „wielkich elektorów”. Co trzy lata odnawiana jest połowa senatorów, co wydłuża kadencję do sześciu lat. Podstawowym okręgiem wyborczym jest departament. Kolegium wyborcze składa się z deputowanych i przedstawicieli władz lokalnych. Ostatnie głosowanie odbyło się 24 września 2023 roku.

• Wybory regionalne
  Ustawa z 11 kwietnia 2003 roku wprowadziła regionalne listy wyborcze z podziałem na sekcje departamentalne. Każda lista obejmuje tyle sekcji, ile jest departamentów w regionie (zazwyczaj około dziesięciu, w zależności od wielkości i liczby mieszkańców regionu). Radni regionalni są wybierani na 6 lat, a następne głosowanie zaplanowano na marzec 2028 roku.

• Wybory departamentalne (kantonów)
  Nowy system to głosowanie binarne (jeden mężczyzna i jedna kobieta) w dwóch turach. Wybory odbywają się jednocześnie z wyborami regionalnymi. Radni departamentalni są wybierani na 6 lat, a następne głosowanie zaplanowano na marzec 2028 roku.

• Wybory samorządowe (gminy)
  We Francji jest 3 496 gmin (czyli gmin zarządzanych przez burmistrza). Niektóre gminy liczą zaledwie 2 do 300 mieszkańców, podczas gdy w Paryżu mieszka 2 miliony osób. Wybory odbywają się w dwóch turach (2 niedziele w odstępie tygodnia) na listach kandydatów, których radni gminni wspierają burmistrza, wybieranego podczas pierwszej sesji rady gminy. Wybory odbywają się co 6 lat, a następne głosowanie zaplanowano na marzec 2026 roku.

Francuski system sądownictwa

Francuski system sądownictwa składa się z dwóch głównych gałęzi zwanych porządkami:

• porządek administracyjny, który rozpatruje spory między państwem a obywatelami,
• oraz porządek sądowy, który obejmuje 2 „podgałęzie”:
  • sąd cywilny, który rozstrzyga spory między obywatelami;
  • oraz sąd karny. Sądy karne orzekają w sprawach osób fizycznych lub prawnych podejrzewanych o popełnienie przestępstwa (wykroczenia, przestępstwa lub zbrodnie). W zależności od ciężkości czynu, właściwość sądu (lub trybunału) może się różnić. Możliwe są kary więzienia lub grzywny.

Sądy i trybunały we Francji

Francuski wymiar sprawiedliwości obejmuje kilka rodzajów sądów lub trybunałów, które „podążają” za organizacją systemu sądownictwa.

Sądy cywilne

Właściwość sądu zależy od rodzaju sporu oraz wysokości kwot pieniężnych.

• Sądy okręgowe to sądy, które w pierwszej instancji rozstrzygają spory między obywatelami (konflikty sąsiedzkie, rozwody, zwolnienia z pracy itp.). Sądy te nie orzekają kar, ale mogą nakazać jednej ze stron sporu zapłacenie określonej kwoty. W każdej fazie postępowania sąd cywilny może również zobowiązać strony do spotkania z mediatorem wyznaczonym przez sąd.

• Sądy apelacyjne (Sąd Apelacyjny i Sąd Kasacyjny) Jeśli nie jesteś zadowolony z wyroku pierwszej instancji, możesz się odwołać. Sąd Apelacyjny ponownie rozpatruje sprawę i wydaje nowy wyrok. Jeśli nie jesteś zadowolony z decyzji sądu apelacyjnego, możesz „wnieść skargę kasacyjną”. Sąd Kasacyjny nie rozpatruje ponownie sprawy, ale sprawdza, czy sędziowie pierwszej i drugiej instancji prawidłowo zastosowali prawo.

Sądy karne

Sądy karne orzekają w sprawach osób fizycznych i prawnych podejrzanych o popełnienie czynu zabronionego przez prawo. Dany czyn stanowi przestępstwo. Należy zaznaczyć, że sądy pierwszej instancji wydają wyroki, natomiast sądy apelacyjne orzekają w sprawie apelacji.

• Sądy pierwszej instancji w sprawach karnych w zależności od ciężaru przestępstwa Istnieją cztery sądy karne:
  • sąd policyjny (rozpatrujący wykroczenia, głównie orzekający kary grzywny),
  • sąd karny (rozpatrujący występki – sąd ten orzeka w sprawach popełnionych przez osoby pełnoletnie – kradzież, ciężkie uszkodzenia ciała itp. – oraz w sprawach o wykroczenia związane z tymi występkami, w których zostały one stwierdzone),
  • sąd karny departamentalny (Jest to sąd pierwszej instancji dla osób pełnoletnich oskarżonych o zbrodnię zagrożoną karą od 15 do 20 lat pozbawienia wolności – gwałt, rozbój itp. – z wyjątkiem recydywy).
  • sąd przysięgłych (rozpatrujący zbrodnie – morderstwo, gwałt, rozbój itp., czyli czyny zagrożone karą powyżej 20 lat pozbawienia wolności aż do dożywotniego pozbawienia wolności. Od 1 stycznia 2023 r. sąd przysięgłych orzeka również w sprawach o najcięższe przestępstwa zagrożone karą pozbawienia wolności – np. umyślne zabójstwo lub gwałt).

• Sądy apelacyjne: 36 sądów apelacyjnych Te sądy rozpatrują apelacje wniesione przeciwko wyrokom sądów pierwszej instancji. Innymi słowy, ponownie rozpatrują sprawy już rozstrzygnięte przez sąd pierwszej instancji. Sąd apelacyjny dzieli się na kilka izb:
  • izba karna apelacyjna rozpatruje odwołania od wyroków sądu karnego, sądu wykonawczego i sądu policyjnego,
  • izba śledcza rozstrzyga odwołania od postanowień sędziego śledczego i sędziego do spraw wolności i aresztowania,
  • izby „cywilne” rozpatrują odwołania od decyzji sądu sądowego i sądu rejonowego,
  • izba pracy rozpatruje odwołania od decyzji sądu pracy, izby pracy
  • i sądu ds. dzierżawy gruntów rolnych,
  • izba handlowa rozpatruje odwołania od decyzji sądu handlowego.

• Wyjątek: apelacja od wyroku sądu przysięgłych pierwszej instancji jest rozpatrywana przez inny sąd przysięgłych, a nie przez którąkolwiek z izb sądu apelacyjnego.

• Ostatecznie, przeciwko decyzjom sądu apelacyjnego mogą zostać wniesione środki odwoławcze. Sąd Najwyższy sprawdza, czy prawo zostało prawidłowo zastosowane, a zatem jedynie pod względem prawnym. Sąd Najwyższy może uchylić decyzję sądu apelacyjnego i, w stosownych przypadkach, przekazać sprawę do ponownego rozpatrzenia przez inny sąd apelacyjny.

Sądy administracyjne

We Francji funkcjonuje 42 sądów administracyjnych. Każdy z nich składa się z 1 do 18 izb, w zależności od wielkości regionu.

Sądy administracyjne rozstrzygają spory między osobami fizycznymi a osobami prawnymi prawa publicznego (państwem, jednostkami samorządu terytorialnego, instytucjami publicznymi lub prywatnymi podmiotami pełniącymi funkcje użyteczności publicznej) lub między osobami prawnymi prawa publicznego (np. państwo przeciwko jednostce samorządu terytorialnego).

• Sąd administracyjny pierwszej instancji: rozstrzyga spory w różnych dziedzinach, takich jak: podatki, umowy administracyjne, wolności publiczne, urbanistyka, prawo socjalne itp.
• Sąd administracyjny apelacyjny: możliwy z wyjątkiem decyzji wydanych przez sędziego jednoosobowego i/lub wniosków o odszkodowanie poniżej 10 000 euro. W takich przypadkach odwołanie można wnieść do Rady Stanu. Pozwala to na zaskarżenie decyzji sądowej, którą strona uważa za niezgodną z prawem lub obarczoną wadą proceduralną.

Sprawiedliwość europejska stosowana we Francji

Jest ona zapewniana przez Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE) oraz Europejski Trybunał Praw Człowieka (ETPC).

• Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej (dawniej nazywany ETS) należy do 27 państw członkowskich Unii Europejskiej. Siedzibą Trybunału jest Wielkie Księstwo Luksemburga. Składa się z 27 sędziów, po jednym z każdego państwa członkowskiego. Prawo Unii Europejskiej opiera się na dwóch zasadach:
  • zasadzie bezpośredniego stosowania, która pozwala osobie prywatnej powoływać się na normę prawa unijnego przed sądami krajowymi,
  • zasadzie pierwszeństwa, która nakazuje sądom krajowym nadawać pierwszeństwo prawu unijnemu przed prawem krajowym.
  • Dyrektywy europejskie muszą zostać wdrożone do prawa krajowego.
  • Prawo Unii Europejskiej przyczyniło się między innymi do postępów w zakresie praw konsumentów, równości kobiet i mężczyzn, niedyskryminacji i równego traktowania, a także praw socjalnych.

• Europejski Trybunał Praw Człowieka (ETPC) należy do Rady Europy, która zrzesza 46 państw członkowskich. Siedzibą Trybunału jest Strasburg we Francji. Jest on organem sądowniczym Unii Europejskiej i we współpracy z sądami państw członkowskich czuwa nad jednolitym stosowaniem i interpretacją prawa unijnego. Europejski Trybunał Praw Człowieka orzeka w sprawach naruszeń praw i wolności fundamentalnych chronionych przez Konwencję, do których doszło ze strony państw-stron.

Francja w organizacji Europy

Francja pod względem liczby ludności w Europie

Z nieco ponad 67 milionami mieszkańców na dzień 1 stycznia 2021 roku, Francja zajmuje drugie miejsce w Unii Europejskiej pod względem liczby ludności, za Niemcami (82 miliony) i przed Zjednoczonym Królestwem (65 milionów), Włochami (59 milionów) i Hiszpanią (47 milionów). Waga demograficzna Francji ma zatem wpływ na jej reprezentację w instytucjach europejskich.

Populacja Unii Europejskiej wynosi 448,4 miliona mieszkańców, co plasuje ją przed Stanami Zjednoczonymi (332 miliony) i Rosją (143 miliony).

Sama Francja zajmuje 21. miejsce wśród najludniejszych krajów świata.

Francja w Europie

Centralne położenie Francji w Europie od zawsze czyniło ją ważnym punktem tranzytowym między północą a południem kontynentu. Francja jest połączona ze swoimi europejskimi sąsiadami rozbudowaną siecią połączeń lotniczych, drogowych i kolejowych.

Będąc największym pod względem powierzchni i najdynamiczniej rozwijającym się pod względem demograficznym krajem w UE, jej gospodarka, zajmująca drugie miejsce (za Niemcami i przed Wielką Brytanią), charakteryzuje się bardziej rozwiniętym sektorem usług, bardziej skoncentrowanym przemysłem oraz bardziej rozdrobnionym rolnictwem niż u jej sąsiadów.

Z powierzchnią ponad 550 000 km² w Europie kontynentalnej oraz dodatkowymi 120 000 km² w departamentach i terytoriach zamorskich, Francja jest największym krajem w UE.

Posiadając trzy wybrzeża morskie i lądowe granice z ośmioma europejskimi państwami (w tym z Andorą i Monako), Francja zajmuje centralne położenie w Europie Zachodniej, na skrzyżowaniu szlaków handlowych i wymiany ludności. Ta sytuacja przez wieki była areną licznych konfliktów na kontynencie, co przyczyniło się do jej zaangażowania na rzecz jedności europejskiej.

Dynamika gospodarcza Francji w Europie

Turystyka stanowi ponad 7% PKB. Dzięki swojemu dziedzictwu kulturowemu, historycznemu oraz naturalnym atrakcjom, Francja jest krajem, który przyjmuje najwięcej turystów na świecie – w 2017 roku odwiedziło ją prawie 90 milionów osób.

Przeznaczając 2,2% swojego PKB na badania i rozwój, Francja plasuje się powyżej średniej europejskiej wynoszącej 2%, ale poniżej krajów skandynawskich, Niemiec, Austrii i Belgii. Z kolei pod względem liczby zgłaszanych patentów zajmuje drugie miejsce, zaraz po Niemczech (dane Insee).

Centralizm francuski – wyjątek w Europie

To jeden z dziedzictw królów Francji oraz uwarunkowań geograficznych kraju.

Centralizm francuski doprowadził również do koncentracji przemysłu wokół dużych grup (74 przedsiębiorstwa generujące połowę sprzedaży przemysłowej), ukierunkowanych na rozwój międzynarodowy dzięki inwestycjom zagranicznym.

Rolnictwo i rybołówstwo w Europie

Rolnictwo i rybołówstwo zatrudniają zaledwie 2,7% aktywnych zawodowo Francuzów i stanowią jedynie 1,6% PKB, jednak dzięki rozległym obszarom i korzystnym warunkom klimatycznym Francja jest największym producentem rolnym w UE i siódmym na świecie. W ramach Unii Europejskiej jest głównym producentem zbóż (stąd jej przydomek „spichlerza Europy Zachodniej”), wołowiny, drugim producentem wina (za Włochami) oraz mleka (za Niemcami).

Francja posiada drugą co do wielkości na świecie strefę morską (tzw. „wyłączną strefę ekonomiczną”), ustępując jedynie Stanom Zjednoczonym, a także największą flotę rybacką w Europie. Mimo to, zaledwie 25% połowów odbywa się w wodach międzynarodowych lub w wodach państw trzecich na podstawie umów rybackich, co sprawia, że jej połowy są mniejsze niż te Hiszpanii, Danii i Wielkiej Brytanii.

Wiodąca rola Francji w budowie Europy – W skrócie

Dzięki swojemu położeniu geograficznemu, potencjałowi demograficznemu i gospodarczemu, Francja odegrała decydującą rolę na każdym etapie tworzenia obecnej Europy. Architektura instytucji europejskich – od EWWiS przez EWG aż po UE – w dużej mierze odzwierciedla francuską wizję Europy, sformułowaną już w 1950 roku w deklaracji Schumana, która dała kluczowy impuls dzisiejszemu projektowi europejskiemu.