Economische, Sociale en Milieuraad, raadgevende kamer, nuttigheid bediscussieerd

De Economische, Sociale en Milieuraad (ESM) heeft een adviserende, facultatieve of verplichte functie in het wetgevingsproces.
Het gebouw van de Economische, Sociale en Milieuraad (ESM)
Dit gebouw uit 1937 was oorspronkelijk het ‘Museum van de Openbare Werken’. Het valt op door de ronding van de gevel, waar de zuilen zich naar boven toe verbreden.

Het is aan de architect Auguste Perret, bijgestaan door zijn broers Gustave en Claude, dat we dit gebouw te danken hebben. Zij gebruikten beton zonder camouflage, omdat ze wisten hoe ze een fijn en kwalitatief hoogwaardig beton moesten maken, dat goed verouderd is.

De twee vleugels van het gebouw gebruiken verschillende vormen van beton: gekleurd beton, zandgestraald beton.
Nationale vertegenwoordiging van de beroepsorganisaties: de ESM
Deze vergadering zorgt voor de nationale vertegenwoordiging van de beroepsorganisaties en de communicatie tussen de verschillende actoren in de economie.

Deze socio-professionele vertegenwoordiging op nationaal niveau wordt ook op regionaal niveau toegepast, waar elke territoriale gemeenschap ook een adviserende vergadering van hetzelfde type heeft: de Regionale Economische, Sociale en Milieuraad (RESMR).

Er bestaat ook op het niveau van de Europese Unie een Europees Economisch en Sociaal Comité (EESC).
Evoluties van de Economische, Sociale en Milieuraad (ESM)

De grondwettelijke wet van 23 juli 2008 voegt een milieubevoegdheid toe aan deze vergadering.
Maakt een verzoekschrift mogelijk.
Terwijl de grondwetsherziening niet wordt aangenomen, vermindert de organieke wet van 15 januari 2021 het aantal raadsleden naar 175,
schrapt de ‘geassocieerde persoonlijkheden’.

Leden van de Economische, Sociale en Milieuraad (ESM)

De leden van de Economische, Sociale en Milieuraad worden voor vijf jaar benoemd.
Zij kunnen niet meer dan twee opeenvolgende mandaten uitoefenen.
Zij moeten minimaal 18 jaar oud zijn (25 jaar voor 31 juli 2010)
en sinds ten minste twee jaar behoren tot de categorie die zij vertegenwoordigen;
voor de vertegenwoordigers van elke organisatie en voor de benoeming van gekwalificeerde persoonlijkheden moet de pariteit in acht worden genomen.

Het aantal raadsleden steeg van 205 in 1958 naar 230 in 1984, vervolgens naar 231 in 1990 en 233 in 2007. Sinds 2021 is dit aantal vastgesteld op 175.

De benoeming van de raadsleden van de Economische, Sociale en Milieuraad:

52 vertegenwoordigers van werknemers, aangewezen door de vakbonden, waarbij elke vakbond een aantal zetels krijgt dat in verhouding staat tot zijn belangrijkheid
52 vertegenwoordigers van ondernemingen, landbouwers, ambachtslieden, vrije beroepen, onderlinge verzekeringsmaatschappijen, coöperaties en kamers van koophandel
45 vertegenwoordigers voor sociale en territoriale cohesie en het maatschappelijk leven, waaronder acht vertegenwoordigers uit overzeese gebieden
26 vertegenwoordigers voor de bescherming van de natuur en het milieu

Rol van de Economische, Sociale en Milieuraad (ESM)

Advies over wetsvoorstellen die door de regering aan haar worden voorgelegd
Verzoek tot advies door de regering of het Parlement, met name door de eerste minister, etc.
Verzoek tot advies via een verzoekschrift. Het verzoekschrift moet in het Frans zijn opgesteld en ondertekend door ten minste 150.000 personen van 16 jaar of ouder, van Franse nationaliteit of die legaal in Frankrijk wonen.
Verzoek tot advies over elke kwestie van economische, sociale of milieuaard. Een verzoek tot advies over een wetsvoorstel dat in behandeling is, is niet mogelijk.
Zelfstandig verzoek tot advies, om de aandacht van de regering en het Parlement te vestigen op de hervormingen die zij noodzakelijk acht.

Het rapport van de Rekenkamer
De Rekenkamer is zeer kritisch over de manier waarop de CESE zijn taken uitvoert. In een rapport dat in februari 2015 werd gepubliceerd, wees ze op tal van onregelmatigheden: inflatie van premies en vergoedingen, een bevoorrecht arbeidsregime (54 vakantiedagen met betaalde vakantie) voor haar medewerkers, en eiste ze een betere controle op haar budget.
De vergoedingen van de leden van de Economische, Sociale en Milieuadviesraad (CESE)
De leden van de CESE ontvangen een vergoeding gelijk aan een derde van de parlementaire vergoeding, namelijk €1.866,60. Daarbij komen €1.922,60 aan representatiekostenvergoeding en €56 aan woonplaatsvergoeding, wat neerkomt op een totaal van €3.845,20 bruto per maand.

De voorzitter van de CESE ontvangt daarnaast een speciale extra vergoeding (gelijk aan het dubbele van de vergoeding van een lid) als vertegenwoordiging, namelijk €6.330,32 netto per maand (€1.866,60 vergoeding, €56 woonplaatsvergoeding, €1.922,60 representatiekostenvergoeding van de raadgever, €3.845,20 representatiekostenvergoeding van de voorzitter, voor een maandelijks bruto totaal van €7.690,40).