경제사회환경자문위원회, 자문기관, 유용성 논쟁

경제·사회·환경 평의회(CESE)는 입법 과정에서 자문적, 임의적 또는 필수적 기능을 수행합니다.
경제·사회·환경 평의회(CESE) 건물
1937년 건축된 이 건물은 원래 ‘공공사업 박물관’이었습니다. 건물의 정면은 위로 갈수록 넓어지는 기둥으로 이루어진 독특한 원형 구조가 특징입니다.

이 건물은 건축가 오귀스트 페레(Auguste Perret)와 그의 형제 구스타브(Gustave), 클로드(Claude)의 작품으로, 이들은 숨김없는 콘크리트를 사용했습니다. 이들은 고품질의 미세한 콘크리트를 만들 수 있어 건물이 잘 보존되었습니다.

건물의 양쪽 날개는 다양한 콘크리트 형식을 사용했습니다: 색상이 입혀진 콘크리트, 사포질한 콘크리트 등.
전국 직업단체 대표: CESE
이 평의회는 전국 단위의 직업단체 대표를 배출하고, 경제계의 다양한 행위자들 간의 소통을 촉진합니다.

이러한 사회·직업적 대표제는 각 지역 단위에서도 동일하게 적용되어, 각 지역별로 ‘지역 경제·사회·환경 평의회(CESER)’라는 유사한 자문 평의회가 있습니다.

또한 유럽연합 차원에서도 유럽경제사회위원회(CESE)가 존재합니다.
경제·사회·환경 평의회(CESE)의 변화

2008년 7월 23일 헌법 개정으로 이 평의회에 환경 관련 권한이 추가되었습니다.
청원서를 통한 제소도 가능합니다.
헌법 개정이 채택되지 않은 가운데, 2021년 1월 15일 organic law(기본법)에 따라 평의원 수가 175명으로 축소되었고,
‘연관 인물’ 제도가 폐지되었습니다.

경제·사회·환경 평의회(CESE) 구성원

경제·사회·환경 평의회 구성원은 5년 임기로 임명됩니다.
연속해서 2회 이상의 임기를 수행할 수 없습니다.
최소 18세 이상(2010년 7월 31일 이전에는 25세 이상)이어야 하며,
대표하는 분야에 최소 2년 이상 소속되어 있어야 합니다.
각 단체의 대표와 자격 있는 인사의 임명 시 성별 균형이 고려됩니다.

평의원 수는 1958년 205명, 1984년 230명, 1990년 231명, 2007년 233명으로 증가했으나, 2021년 이후 175명으로 축소되었습니다.

경제·사회·환경 평의회 평의원의 임명

52명의 노동자 대표: 노조에 의해 임명되며, 각 노조의 의석 수는 그 중요도에 비례
52명의 기업·농업·수공업·자유직·상호부조조합·협동조합·상공회의소 대표
45명의 사회·지역 결속 및 시민사회 대표(그중 8명은 해외 영토 대표)
26명의 자연·환경 보호 대표

경제·사회·환경 평의회(CESE)의 역할

정부가 제출하는 법안에 대한 의견 제시
정부 또는 의회(특히 총리)에 의한 제소
청원서를 통한 제소(프랑스어 작성, 16세 이상 프랑스 국민 또는 프랑스에 합법 거주하는 15만 명 이상의 서명 필요)
경제·사회·환경 관련 모든 사안에 대한 제소(심의 중인 법안 제외)
직권 제소: 정부와 의회에 필요한 개혁을 주목하도록 알림

회계감사원(프랑스 감사원)의 보고서
회계감사원은 CESE(경제사회환경평의회)가 업무를 수행하는 방식에 대해 매우 비판적이다. 2015년 2월에 발표된 보고서에서 감사원은 numerous irregularities(수당과 보상금의 과도한 인상, 공무원의 특권적인 근무 조건(54일의 유급휴가 포함), 예산 통제 강화 요구)를 지적했다.
경제사회환경평의회(CESE) 구성원의 보상금
CESE 구성원은 의원 보상금의 3분의 1에 해당하는 1,866.60유로를 수령한다. 여기에 추가로 1,922.60유로의 대표비용 보상금과 56유로의 거주지 보상금이 더해져, 총 3,845.20유로(세전)를 매달 받는다.

CESE 의장은 또한 대표비용 보상금으로 추가 특별 보상금(구성원 보수액의 2배)을 받으며, 이는 세후 6,330.32유로(구성원 보수 1,866.60유로, 거주지 보상 56유로, 구성원 대표비용 보상 1,922.60유로, 의장 대표비용 보상 3,845.20유로, 총 세전 7,690.40유로)에 달한다.