Consejo Económico, Social y Ambiental, cámara consultiva, utilidad debatida
El Consejo Económico, Social y Ambiental (CESE) tiene una función consultiva, facultativa u obligatoria en el proceso legislativo.
El edificio del Consejo Económico, Social y Ambiental (CESE)
Este edificio de 1937 fue en un principio el «Museo de Obras Públicas». Destaca por la rotundidad de su fachada, donde las columnas se ensanchan hacia arriba.
Se debe este edificio al arquitecto Auguste Perret, asistido por sus hermanos Gustave y Claude. Utilizaron el hormigón sin ocultarlo, ya que sabían fabricar un hormigón fino de buena calidad que ha envejecido bien.
Las dos alas del edificio emplean varias formas de hormigón: hormigón coloreado, hormigón arenado.
Representación nacional de las organizaciones profesionales: el CESE
Esta asamblea permite la representación a nivel nacional de las organizaciones profesionales y la comunicación entre los distintos actores de la economía.
Esta representación socio-profesional a nivel nacional se replica en cada colectividad territorial regional, que también dispone de una asamblea consultiva del mismo tipo, el Consejo Económico, Social y Ambiental Regional (CESER).
Existe, además, a nivel de la Unión Europea, un Comité Económico y Social Europeo (CESE).
Evoluciones del Consejo Económico, Social y Ambiental (CESE)
La ley constitucional del 23 de julio de 2008 añade a esta asamblea una competencia ambiental.
Permite su activación mediante petición popular.
Mientras que la reforma constitucional no se adopta, la ley orgánica del 15 de enero de 2021 reduce el número de consejeros a 175,
y suprime las «personalidades asociadas».
Miembros del Consejo Económico, Social y Ambiental (CESE)
Los miembros del Consejo Económico, Social y Ambiental son nombrados por cinco años.
No pueden ejercer más de dos mandatos consecutivos.
Deben tener al menos 18 años (25 años antes del 31 de julio de 2010)
y pertenecer desde hace al menos dos años a la categoría que representan;
en el caso de los representantes de cada organización y de las personalidades cualificadas, se debe respetar la paridad.
El número de consejeros pasó de 205 en 1958 a 230 en 1984, luego a 231 en 1990 y a 233 en 2007. Desde 2021, está fijado en 175.
La designación de los consejeros del Consejo Económico, Social y Ambiental:
52 representantes de los asalariados, designados por los sindicatos, cada sindicato dispone de un número de escaños proporcional a su importancia
52 representantes de las empresas, agricultores, artesanos, profesiones liberales, mutualidades, cooperativas y cámaras consulares
45 representantes para la cohesión social y territorial y la vida asociativa, entre los cuales ocho representan a ultramar
26 representantes para la protección de la naturaleza y del medio ambiente
Rol del Consejo Económico, Social y Ambiental (CESE)
Dictamen sobre los proyectos de ley que le son sometidos por el Gobierno
Activación por el Gobierno o el Parlamento, en particular por el Primer ministro, etc.
Activación mediante petición popular. La petición debe redactarse en francés y estar firmada por al menos 150 000 personas mayores de 16 años, de nacionalidad francesa o que residan legalmente en Francia.
Activación sobre cualquier cuestión de orden económico, social o ambiental. No puede ser activado sobre un proyecto de ley en discusión.
Activación de oficio, para llamar la atención del Gobierno y del Parlamento sobre las reformas que considera necesarias.
El informe de la Corte de Cuentas
La Corte de Cuentas es muy crítica con la manera en que el CESE ejerce sus funciones. En un informe publicado en febrero de 2015, denunció numerosas irregularidades: inflación de primas e indemnizaciones, régimen de trabajo privilegiado (54 días de vacaciones con vacaciones pagadas) de sus agentes, y pidió un mejor control de su presupuesto.
Las indemnizaciones de los miembros del Consejo Económico, Social y Ambiental (CESE)
Los miembros del CESE perciben una indemnización igual a un tercio de la indemnización parlamentaria, es decir, 1.866,60 €. A esto se suman 1.922,60 € de indemnización por gastos de representación y 56 € de indemnización de residencia, para un total de 3.845,20 € brutos al mes.
El presidente del CESE percibe, además, una indemnización especial adicional (igual al doble de la remuneración de un miembro) en concepto de gastos de representación, es decir, 6.330,32 € netos al mes (1.866,60 € de indemnización, 56 € de indemnización de residencia, 1.922,60 € de indemnización por gastos de representación del consejero, 3.845,20 € de indemnización por gastos de representación del presidente, para un total bruto mensual de 7.690,40 €).