„Francie v kostce“ je určená turistům, kteří Francii a Paříž navštěvují a chtějí se dostat za běžné klišé. Jde o komplexní popis Francie, který není vyčerpávající, ale přesto poskytuje dostatek informací, aby si o zemi a jejích obyvatelích udělali přesnou představu. Není to snadné napsat, protože Francie je v mnoha ohledech průměrná: svou velikostí, ekonomikou i počtem obyvatel. Zároveň však skrývá nespočet variant a rozmanitostí, které se těžko shrnují, zhušťují či zobecňují příliš rychle.
Tento článek se přečte zhruba za patnáct minut, ale dozvíte se v něm vše podstatné před i během pobytu ve Francii.
Dané téma je velmi rozsáhlé, proto se zde nezabýváme historií Francie – tu si necháme na samostatný článek s názvem „Francouzská historie pro zvídavé turisty“…
Fyzická geografie Francie v kostce
Francie je obklopena vodou
Metropolitní Francie má zhruba 5 500 km pobřeží, ať už atlantského (přibližně 4 100 km) či středomořského (1 694 km, z toho 688 km připadá na Korsiku), přičemž celá Francie měří na délku pouze 1 000 km ze severu na jih a 950 km ze západu na východ.
Přítomnost Středozemního moře na jihovýchodě Francie, téměř uzavřeného moře ohřívaného vysokými teplotami afrických pobřeží, z něj činí zdroj tepla, jehož vliv je zvláště patrný na Azurovém pobřeží a v jihovýchodní části země (stejně jako v Itálii a Španělsku). → URL Klima
Reliéf: mladá i stará pohoří
Území Francie se obecně vyznačuje velkým množstvím nížin a mírných plošin (více než dvě třetiny území leží pod 250 m n. m.). Horské masivy jsou často lemovány či protkány údolími, která se stávají dopravními tepnami a osídlenými oblastmi. Zeměpisná šířka, blízkost Atlantiku a konfigurace terénu vysvětlují převážně oceánské klima.
Reliéf má přímý vliv nejen na vlastní klima (horské), ale také na okolní oblasti, jako jsou nížiny a údolí. Pro turistu, který Francii navštěvuje, je proto užitečné mít jasnou představu o horách, které bude muset překonat, a o územích, kde bude pobývat.
```html- Alpy tvoří východní hranici se Švýcarskem a Itálií. Sahají až k Lichtenštejnsku, Rakousku, jižnímu Německu a Slovinsku. Mladá pohoří vzniklá v období druhohor (před 252 až 66 miliony let) a třetihor (od před 66 miliony let) dosahují nejvyššího bodu 4 806 metrů v Mont Blancu. Zde se nachází 82 významných vrcholů přesahujících 4 000 metrů (48 ve Švýcarsku, 38 v Itálii a 24 ve Francii). Průsmyky spojující údolí a země často překračují 2 000 metrů. Alpy tvoří 1 200 kilometrů dlouhou bariéru mezi Středozemním mořem a Dunajem.
- Jura, která vznikla v období čtvrtohor (před 2 miliony až 20 000 lety), dosahuje nejvyššího bodu 1 720 metrů (Crêt de la Neige). Tvoří část hranice se Švýcarskem.
- Vogézy na severovýchodě mají 14 vrcholů přesahujících 1 300 metrů (nejvyšší je Velký Ballon s 1 424 metry). Toto staré hercynské pohoří vzniklo před 300 miliony let a tvoří ho především žula a vulkanické horniny. Během druhohor bylo erodováno, později bylo vyzdviženo při formování Alp ve třetihorách a poté se ve svém středu propadlo, čímž vznikl příkop Rýna (umožňující Rýnu odtékat). Vogézy a Černý les v Německu jsou výsledkem tohoto propadu. Svědčí o jedné z obrovských aktivních zlomů, které před 65 miliony let na počátku třetihor rozlámaly Evropu.
- Pyreneje na jihu se táhnou mezi Francií a Pyrenejským poloostrovem (Španělskem) v délce 430 kilometrů, od Středozemního moře (Cap de Creus) po Biskajský záliv (Cap Higuer). Nejvyšší bod dosahuje 3 404 metrů na vrcholu Aneto (Španělsko). Mladá pohoří patřící do alpského pásma, stará asi 40 milionů let, jejichž formování začalo v období kampánu (před 80 až 70 miliony let, vznikly srážkou iberské a evropské desky.
- Pyreneje jsou uměle rozděleny do tří částí: západní, centrální a východní. Centrální část zahrnuje nejvyšší vrcholy přesahující 3 000 metrů, jako je Aneto (nejvyšší vrchol Pyrenejí s 3 404 metry) a Vignemale (nejvyšší bod na francouzské straně s 3 298 metry). Přechody mezi Francií a Španělskem jsou vzácné (například průsmyk Puymorens).
- Francouzské středohoří je horské pásmo nacházející se ve středu Francie. Je méně vysoké, protože je starší a více erodované, přičemž nejvyšší bod dosahuje 1 885 metrů na Puy de Sancy (sopka na jihozápadě Puy-de-Dôme). Jedná se převážně o staré hercynské pohoří tvořené především žulovými a metamorfovanými horninami, které vzniklo před 500 miliony let. Kary a především vulkanické útvary jsou však mladší. Během svého vzniku před 250 až 300 miliony lety byla tato oblast vyzdvižena při srážce Alp s východním okrajem Francouzského středohoří (a později, před 180 miliony let, měla stejný účinek i srážka Alp s Pyrenejemi na jihovýchodě). Výsledkem jsou četné sopky v severní části Francouzského středohoří, díky nimž se tato oblast stala skutečným „pole“ sopek. Dnes se zde nachází 80 sopek (vyhaslých), což představuje většinu sopek na území metropolitní Francie. Tato oblast je známá jako „Chaîne des Puys“, turistická a pěší oblast. Rozkládá se na 35 km a zahrnuje 80 sopek, jejichž výška se pohybuje od 50 do 500 metrů, na žulové plošině ve výšce 1 000 metrů. Tato skupina, která je nejsevernější, je také nejmladší: její stáří se pohybuje mezi 95 000 a 8 500 lety (7 000 let včetně jezera Pavin).
- Armorská vysočina v Bretani odpovídá bretonské orogenezi, která proběhla na počátku spodního karbonu neboli tournaiského období před asi 360 miliony let. Eroze způsobila, že se vrcholy horských masivů zřídka dostávají nad 400 metrů nad mořem.
- Ardeny jsou staré a erodované pohoří nacházející se mezi Francií, Lucemburskem a Belgií. Nejstarší fáze orogeneze Arden proběhla na konci kaledonského vrásnění a zahájila hercynské vrásnění (na počátku spodního devonu neboli gedinského období před asi 400 miliony let). Vrcholy se pohybují mezi 500 a 600 metry, nejvyšším bodem je „Signal de Botrange“ v Belgii s 694 metry.
- Morvan. Jedná se o nejmenší horskou oblast Burgundska a Franche-Comté, která sousedí s departementy Côte-d'Or, Nièvre, Saône-et-Loire a Yonne. Rozkládá se na pouhých 5 000 km² a nachází se v nízké nadmořské výšce (400 až 901 m, průměrná výška je asi 600 m). Je to pozůstatek hercynského masivu, stejně jako Francouzské středohoří a Armorská vysočina. Tvoří bariéru mezi Pařížskou pánví a údolím řeky Saôny, a tedy i Rhôny, což si vyžádalo nákladné silniční a železniční stavby (TGV), aby se dalo přes něj projet.
Řeky, údolí a velká centrální nížina: kde se rozvíjela populace a ekonomika
Říční povodí
Tvorba hor přirozeně usnadnila odtok dešťové vody do Atlantského oceánu a Středozemního moře. Řeky vyhloubily údolí mezi pohořími, čímž vymezily jejich povodí. To přispělo k utváření hlavních dopravních os Francie, z nichž většina vede právě těmito údolími.
V každém pohoří Francie odtékají vody do jedné či několika řek:
- Údolí Rhôny a její řeka Rhôna, jejíž pramen se nachází ve švýcarských Alpách.
- Údolí řeky Garonny a její stejnojmenná řeka, jejíž pramen je v Pyrenejích. li>
- Údolí Loiry a její řeka, která pramení ve Francouzském středohoří.
- Údolí Seiny a její řeka, jejíž pramen se nachází v oblasti Morvanu.
- Alsaská nížina a její řeka Rýn. Pramení ve švýcarských Alpách, nedaleko pramene Rhôny. Protéká Lichtenštejnskem, pak Rakouskem, vrací se do Švýcarska, tvoří hranici mezi Francií a Německem, poté vstupuje do Nizozemska, kde se vlévá do Severního moře a mísí se s řekou Máza, jejíž pramen se nachází ve Vogézách poblíž Saôny, přítoku Rhôny.
Údolí vytvořila specifické klimatické podmínky: mírné teploty jako v údolí Loiry (anjouské klima) či mistral, který „sestupuje“ z jihu do údolí Rhôny, nebo kontinentální klima v údolí Rýna (studené zimy, horká léta).
Velká centrální nížina Francie v kostce
Velká nížina, která se nachází téměř ve středu Francie, se mírně svažuje od Belgie na severu až k pohoří Pyreneje na jižní hranici se Španělskem. Zahrnuje region Paříže (Paříž) a region Akvitánii (Bordeaux). Tato nížina je ovlivňována převládajícími západními větry vanoucími od Atlantského oceánu, které jsou sice mírné, ale často vlhké. V závislosti na poloze Azorského anticyklonu však může být tato oblast zcela otevřena větrům vanoucím z Severní Evropy, Ruska či Sibiře, což v zimě není příliš příjemné. → Podnebí
Řízení vodních zdrojů
Problém s vodou se stává stále naléhavějším. V některých oblastech téměř zmizela podzemní voda, alespoň po část roku. Již mnoho let je organizace hospodaření s vodou zohledňována při územním plánování francouzských území.
Integrované řízení vodních zdrojů probíhá na úrovni povodí hlavních řek, přičemž jsou zapojeni všichni aktéři vodního hospodářství do procesu podporujícího koordinovaný rozvoj a správu vody, půdy a souvisejících zdrojů. Cílem je maximalizovat ekonomické a sociální přínosy způsobem, který je spravedlivý a neohrožuje udržitelnost životně důležitých ekosystémů → mapa
Územní plánování ve Francii
Původ a vývoj obyvatel Francie
Podrobnější informace naleznete v našem článku „Stručné dějiny Francie“.
Původní území Francie nazývali Římané v posledních stoletích před naším letopočtem a prvních stoletích našeho letopočtu „Gallií“.
Zatímco v roce 15 000 př. n. l. žilo v celé Galii pouze 50 000 obyvatel, na počátku římské nadvlády jich bylo již 6 milionů. Do roku 1700 se počet zvýšil na 21 milionů (Francie byla nejlidnatější zemí Evropy), a v roce 1914, těsně před první světovou válkou, dosáhl 41,63 milionu. Po druhé světové válce v roce 1944 klesl na 38,77 milionu. K 1. lednu 2022 zde žilo 67,8 milionu obyvatel.
Rozmístění obyvatelstva ve Francii – Velká města Francie
Dnes se 75 % obyvatel soustředí na 20 % území a průměrná hustota osídlení činí 106 obyvatel/km², což je výrazně méně než v jiných evropských zemích, s výjimkou Španělska. V Nizozemsku dosahuje průměrná hustota osídlení 461 obyvatel/km².
Île-de-France, okolo Paříže, dominuje co do hustoty osídlení, jelikož zde žije 20 % obyvatelstva na pouhých 2 % území. Mezi Paříží s jejími 10 miliony obyvateli (včetně blízkého i vzdáleného předměstí) a zbytkem země panuje výrazná nerovnováha.Mezi další hustě osídlené oblasti patří ty, které zahrnují velké údolí, pobřeží, pohraniční zóny, stejně jako regiony na severu a jihovýchodě – tedy oblasti, kde se nacházejí velká města: hustota obyvatelstva a urbanizace spolu souvisejí. Od severovýchodu k jihozápadu jsou hustoty obyvatelstva mnohem nižší, zejména v Centrálním masivu a především v Limousinu, které je zároveň nejméně osídleným regionem Francie a zároveň oblastí s nejstarším obyvatelstvem. Celkově je Francie ve srovnání se svými sousedy podlidnatou zemí.
Obyvatelstvo a jeho vývoj ve Francii
V důsledku dlouhé a souvislé historie je francouzské území silně „zpřítomněné“ člověkem a během staletí procházelo více či méně kontinuálními proměnami. Tato historická perspektiva by neměla být opomíjena, i když tempo změn se zrychlilo s průmyslovou revolucí a ještě více od konce druhé světové války.
Tato kontinuita se projevuje v několika oblastech: převládající (politický, ekonomický, demografický) vliv Paříže a jejím rozšířením do regionu Île-de-France; „odvenkovštění“ a souběžně s ním urbanizace, která se týká 80 % obyvatelstva; trvání některých demografických kontrastů (nízká hustota v horských oblastech, atraktivita středních a dolních údolí).
Francie zůstává zdaleka největší zemědělskou mocností Evropské unie. Dnes vyváží přibližně 20 % své celkové produkce (především do partnerských zemí EU), přičemž prodává především průmyslové výrobky (auta, letadla atd.) a zemědělské přebytky. Nákupy surovin a energetických zdrojů (zejména ropy) výrazně zatěžují obchodní bilanci, která je nyní výrazně deficitní. Situace platební bilance se zlepšuje díky turistickému přebytku, avšak země zůstává silně zadlužená.
Uvědomění si nerovnováhy mezi Paříží a francouzskými provinciemi sahá daleko do minulosti, a stát se prostřednictvím územního plánování pokoušel tento problém řešit – občas úspěšně, zejména prostřednictvím dotací a daňových pobídek. Role veřejné správy však zůstává nejednoznačná. V klíčové oblasti dopravy byl například starý pařížský hvězdicový model zachován jak u dálnic, tak u TGV.
Zásadní změny jsou často důsledkem hospodářských otřesů: zmizení těžebního průmyslu, které zdevastovalo celé regiony (Nord-Pas-de-Calais, Lotrinsko); transformace průmyslových areálů, kdy byl opuštěn model velkých továren a na jejich místě vznikly technologické parky; rozvoj turismu, který podpořil rozvoj dříve opomíjených pobřežních a horských oblastí…
Francouzská demografie v kostce
Klíčová čísla
- Počet obyvatel: 67 749 632 (2021)
- Hustota zalidnění: 122 obyv./km²
- Podíl městského obyvatelstva (2022): 81 %
- Věková struktura (2022):
- do 15 let: 17 %
- 15–65 let: 62 %
- nad 65 let: 21 %
- Natalita (2022): 11 ‰
- Úmrtnost (2022): 10 ‰
- Úmrtnost kojenců (2022): 3 ‰
- Střední délka života:
- muži: 79 let
- ženy: 86 let
Obyvatelstvo: charakteristika
Francouzské obyvatelstvo představuje sotva 1 % světové populace. Přírodní přírůstek, který činí zhruba 200 000 osob ročně, je nejvyšší v Evropě, protože natalita (11 ‰) zůstává vyšší než úmrtnost (10 ‰) a populace roste pomalým tempem (asi o 0,1 % ročně). Míra plodnosti výrazně klesá a stabilizuje se…
Přírodní přírůstek, který činí zhruba 200 000 osob ročně, je nejvyšší v Evropě, protože natalita (11 ‰) zůstává vyšší než úmrtnost (10 ‰) a populace roste pomalým tempem (asi o 0,1 % ročně).
Míra plodnosti výrazně klesá a stabilizuje se na 1,8 dítěte na ženu, což je číslo vyšší než evropský průměr (1,5).
Populace stárne: pouze 17 % obyvatel má méně než 15 let, zatímco podíl osob nad 65 let dosahuje 21 %. Střední délka života žen při narození patří k nejvyšším na světě (86 let).
Imigranti, zejména z Portugalska a Alžírska, tvoří zhruba 6 % celkové populace, avšak v některých lokalitách (ve velkých aglomeracích) mohou představovat 10 až 15 %.
Víc než tři čtvrtiny Francouzů žijí ve městech. S více než 12 miliony obyvatel (2 miliony v rámci obce) pařížská aglomerace soustředí jednu šestinu francouzské populace (vzdáleně před Lyonem a Marseille, jedinými dalšími městy s více než milionem obyvatel).
Síť měst se vyznačuje také hustou sítí regionálních metropolí (od 200 000 do 700 000 obyvatel, s dominantními Toulouse, Nice, Nantes, Štrasburk, Montpellier, Bordeaux a Lille) a středních měst (od 20 000 do 200 000 obyvatel). Průměrná hustota zalidnění (121 obyvatel na km²) zůstává výrazně pod úrovní jiných západoevropských průmyslových zemí, zejména podél osy severovýchod–jihozápad procházející Francouzským středohořím.
Doprava a komunikace ve Francii
Dopravní prostředky
Letecká doprava
Letiště byla modernizována a rozšířena (Charles-de-Gaulle – Roissy). Toto letiště se dnes řadí na 5. místo mezi 100 největšími letišti světa. Dokáže odbavit až 80 milionů pasažérů. Co se týče leteckého provozu, tedy vzletů a přistání, zaujímá první místo v Evropě a desáté na světě. Letiště Paris-Charles-de-Gaulle s 57,5 miliony pasažérů zaostává za Heathrow (61,6 milionů). Přesto zůstává prvním evropským uzlem pro mezikontinentální spojení a třetím pro celkové propojení, hned za Frankfurtem a Amsterdamem. Zajišťuje spojení s více než 329 městy po celém světě, s minimálně 12 000 pohyby ročně.
Co se týče letecké nákladní dopravy, řadí se na druhé místo v Evropě a deváté na světě.
Silniční a dálniční síť
Silniční síť, tvořená národními, krajskými a místními komunikacemi, je hustá. Byla doplněna dálniční sítí, která původně propojovala Paříž s provinciemi, avšak v posledních letech umožnila i mezinárodní spojení. Tyto infrastruktury jsou obtížně budovatelné kvůli obecnému směru vodních toků (viz mapa…) a přítomnosti Francouzského středohoří, přírodní bariéry jižně od Loiry, která odděluje západ a východ Francie.
Železniční síť
Železniční síť čítá 28 000 km tratí, z toho 2 700 km vysokorychlostních tratí.
Nejvýznamnější událostí byla bezesporu výstavba tratí TGV a tunelu pod Lamanšským průlivem. To umožnilo společnosti SNCF (národní železniční dopravce) znovu získat část ztracené přepravy pasažérů ve prospěch letecké dopravy. Co se týče pozemní nákladní dopravy, silnice si udržuje prvenství, přepravuje více zboží než železnice a vodní cesty dohromady, přičemž ty poslední upadají (říční doprava se od roku 1970 snížila na polovinu).
Ve Francii tvoří národní železniční síť (RFN) tratě a železniční infrastrukturu patřící francouzskému státu a spravované společností SNCF Réseau.
V roce 2020 se stala majetkem státu, přičemž zůstala spravována společností SNCF Réseau.
V roce 2018 měla Francie s více než 28 000 km provozovaných tratí a více než 2 800 stanicemi a zastávkami druhý největší železniční systém v Evropě (hned za Německem) a největší síť vysokorychlostních tratí.
Vodní cesty
Síť vodních cest zahrnuje všechny řeky a kanály, které byly upraveny, vybaveny a zpřístupněny pro říční plavbu a nákladní dopravu.
Umožňuje přepravovat velké objemy zboží s nízkým znečištěním. Mezi její nevýhody patří kromě pomalosti některých tras také omezený a nerovnoměrně rozložený rozsah sítě a – s několika výjimkami – nutnost doplňkové silniční dopravy.
V roce 2017 byla celková délka vnitrozemských vodních cest na světě odhadována na 2 293 412 km, přičemž dominovaly Čína (126 300 km v roce 2014) a Rusko (102 000 km v roce 2009). Evropská síť se rozprostírá na zhruba 38 000 km, přičemž v čele stojí Francie (8 501 km v roce 2008) a Finsko (přibližně 8 000 km v roce 2013).
Nákladní říční doprava
Na několika významných řekách byly vybudovány vodní cesty s velkým profilem: Seina, Rýn a Velký alsaský kanál, kanál Dunkerque–Escaut, Mosela, Rhôna.
Říční turistika
Říční turistika se rozvinula na některých řekách a kanálech. Je velmi rozmanitá co do destinací, atmosféry a turistických produktů – od několika hodin plavby na rekreační lodi až po několikadenní plavby na výletních lodích. V případě pronájmu osobní lodi je zážitek naprosto jedinečný a turistika nezapomenutelná. Říční turistika dokonale zapadá do konceptu „pomalého cestování“ a přirozeně se propojuje s cykloturistikou, pěší turistikou a jízdou na koni, přičemž více než 80 % říční sítě je dnes lemováno cyklostezkami. Možnosti pronájmu lodí „pro rodiny“ se nacházejí zejména na:
- Centre a Burgundském kanálu
- Kanálu du Midi a kanálu Rhône–Sète
- Kanálu Marna–Rýn
- Seině, skvostu říční turistiky (Křižní plavby po Seině v Paříži, vyberte si dopravce, přístaviště a cenu)
- Kanálu Sambre–Oise, multikulturní trase
- Údolí řeky Lys a přeshraniční Lys (z Lille ve Francii do Gentu v Belgii)
- Garroně a vedlejším kanálu k Garroně
Říční turistika se rovněž realizuje prostřednictvím lodí-mourek a hotelových bár. Lodě-mouchy a hotelové bárky, v nichž Francie zaujímá vedoucí postavení na světě, výrazně přispívají k dynamice a atraktivitě tohoto odvětví pro zahraniční klientelu (88 % pasažérů na křižních plavbách), přičemž na Seině a Rhôně existuje značný potenciál růstu (35 lodí v provozu oproti 136 na Rýně). Tyto plavby představují venkovské oblasti a francouzský životní styl (gastronomie, vinařství atd.).
Francouzský stát v kostce
Administrativní členění Francie
Územní organizace Francie je založena na hierarchickém rozdělení státního území do správních jednotek. Od decentralizačních zákonů z roku 1982 je vyvážený systém založený na spolupráci mezi místními samosprávami, spravovanými volenými orgány s vlastními kompetencemi, a decentralizovanými službami státu, které nejsou volené a mají za úkol zajišťovat jednotu republiky a princip rovnosti před zákonem.
Existují tři úrovně místních samospráv:
- obce – 34 816 v metropolitní Francii;
- departementy (tvořené kantony) – 96 v metropolitní Francii, z toho 2 na Korsice, a 101 včetně 5 zámořských departementů. Departmenty se dále skládají z 4 649 kantonů v současných hranicích metropolitní Francie. Největší a/nebo nejlidnatější departementy mohou být rozděleny do podprefektur zvaných „okresy“ (2 až 7 na departement). Pro 101 departementů existuje celkem 300 okresů.
- regiony neboli územní samosprávy obecného práva – celkem 12, plus 1 na Korsice.
Ústřední stát je zastoupen na regionální úrovni regionálním prefektem, na úrovni departementu departementálním prefektem a v okresech (části departementů rozdělené ve 2 až 3 pro největší) podprefektem.
Čtyři úrovně správních obvodů obecného práva jsou následující:
| Název | Správní orgán | Služby |
|---|---|---|
| Region | Regionální prefekt | SGAR – Regionální ředitelství – regionální prefektura |
| Departement | Departementální prefekt | Departementální ředitelství – departementální prefektura |
| Okres | Podprefekt | Podprefektury |
| Obec | Starosta | Obecní úřad |
Francouzské zastoupení ve světě
Francie je ve světě zastoupena prostřednictvím svých diplomatických misí. Se 163 ambasádami disponuje třetím největším sítem ambasád a konzulátů na světě, hned za Spojenými státy (168 dvoustranných ambasád) a Čínou (164 ambasády). Předčí tak Spojené království (148) a Německo (145).
V roce 2019 čítala její diplomatická a konzulární síť 160 ambasád, dvě francouzské kooperační kanceláře (v Pchjongjangu a Tchaj-peji), 89 generálních konzulátů či konzulátů a 112 konzulárních oddělení. Mezi lety 1989 a 2014 bylo uzavřeno 62 ambasád či konzulátů a otevřeno 48.
Národní politické uspořádání Francie – Pátá republika v kostce
Prezident republiky disponuje výkonnou mocí, kterou vykonává s pomocí předsedy vlády, kterého si sám vybírá a který navrhuje složení vlády (tvořené zhruba 30 ministry). Tato vláda musí být schválena „zákonodárnými komorami“.
Zákonodárnou moc vykonávají dvě komory: Poslanecká sněmovna (1. komora, zasedající v Palais Bourbon na březích Seiny, naproti Place de la Concorde) a Senát (2. komora, zasedající v Palais du Luxembourg).
Zákonodárný proces
Zákony mohou iniciovat vláda, poslanci, senátoři či parlamentní skupiny. Návrh zákona je nejprve projednán ve specializovaných „komisích“ (zahraniční věci, ekonomika apod.) v jedné z komor, poté jej projednají a případně upraví poslanci či senátoři, kteří jej následně schválí. Následně je návrh předán ke schválení do druhé komory. Vždy platí, že verze přijatá Národním shromážděním (Poslaneckou sněmovnou) má přednost před verzí Senátu.
Odvolatelnost vlády
Vláda může být „odvolána“, pokud předsedu vlády odvolá prezident republiky, anebo pokud předseda vlády rezignuje sám. Může však být také sesazena Poslaneckou sněmovnou. V obou případech celá vláda „odchází“ současně s předsedou vlády a prezident musí sestavit novou vládu.
Zvláštností Páté republiky je možnost vlády (tedy prezidenta republiky) vyhlásit zákon ještě předtím, než byl parlamentem schválen. Jedná se o takzvaný „článek 49-3“, jehož aplikace vždy vyvolává bouřlivé reakce.
Pokud vláda chce prosadit zákon, o němž ví, že jej Poslanecká sněmovna neschválí, předloží jej Národnímu shromáždění, „naslouchá“ kritice a návrhům poslanců, ale nepožádá je o konečné hlasování. Je zřejmé, že za těchto podmínek se počet pozměňovacích návrhů počítá na tisíce a každý poslanec má na projev k dispozici pouhé 3 až 4 minuty. Na oplátku mohou parlamentní skupiny navrhnout konstruktivní návrh na vyslovení nedůvěry vládě – který však nikdy nezíská potřebnou většinu pro přijetí.
„Článek 49.3“ byl do ústavy Páté republiky přidán v roce 1958, aby se zabránilo blokování parlamentu po celé měsíce, jak tomu bylo běžně za Čtvrté republiky. Tehdy byly strany tak silné ve vztahu k výkonné moci, že politický život paralyzovaly „dohodami“ mezi sebou, kdy si postupně umisťovaly své příznivce do ministerských křesel a takto svrhávaly vládní kabinety. Za dvanáct let se tak vystřídalo 22 vlád, přičemž průměrná doba existence vlády za Čtvrté republiky byla sedm měsíců. Během stejného období trvaly vládní krize celkem 375 dní! Nejméně stabilní vláda vydržela pouhých 16 dní, ta nejdéle pak 16 měsíců!
Prezidenti Francouzské republiky
Prezident republiky disponuje výkonnou mocí, kterou vykonává s pomocí předsedy vlády, kterého si sám zvolí a který mu představuje členy svého budoucího kabinetu. Ve skutečnosti je však výběr ministrů spíše v kompetenci prezidenta než předsedy vlády. Prezident je také vrchním velitelem ozbrojených sil.
Od roku 1848 zastávalo funkci prezidenta Francie dvacet pět osob. Z dvaceti čtyř, jejichž mandát skončil před rokem 2018, čtrnáct jich zemřelo nebo rezignovalo během svého funkčního období. To platilo zejména u deseti z čtrnácti prezidentů Třetí republiky (září 1870 až červenec 1940).
Prvním prezidentem republiky byl Ludvík Napoleon Bonaparte, zvolený 20. prosince 1848, který se o čtyři roky později stal císařem pod jménem Napoleon III. Posledním dosavadním prezidentem, který je ve funkci dodnes a měl by jí setrvat až do roku 2027, je prezident Macron.
Od ústavní revize z 6. listopadu 1962 je prezident volen přímou všeobecnou volbou podle většinového volebního systému o dvou kolech. První prezidentské volby podle tohoto systému se konaly v roce 1965.
Prezident je zvolen již v prvním kole, pokud získá absolutní většinu odevzdaných hlasů. To se však za Páté republiky nikdy nestalo.
Pokud žádný kandidát nezíská v prvním kole požadovanou většinu, postoupí do druhého kola dva nejúspěšnější kandidáti. Kandidát, který získá ve druhém kole většinu hlasů, je zvolen prezidentem republiky.
Je volen na pětileté funkční období a může být zvolen pouze jednou za sebou.
Nemá právo zasedat v parlamentních shromážděních (Poslanecké sněmovně nebo Senátu), avšak může zasílat zprávy: komunikuje prostřednictvím textů, které jsou přečteny z tribuny. Může se rovněž obracet na Parlament (obě komory zasedají společně v jedné síni) prostřednictvím Kongresu (článek 18). Kongres se vždy schází v určené síni ve Versailleském zámku, která se využívá jen zřídka.
Francouzský volební systém
Ve Francii se volby vždy konají v neděli, na rozdíl od jiných zemí, kde se volí například v úterý.
Prezidentské volby
Od ústavní revize z 23. července 2008 se prezidentské volby konají na konci každého pětiletého funkčního období (s výjimkou případů úmrtí nebo demise). Příští volby jsou plánovány na květen 2027. Jedná se o dvoukolové hlasování s patnáctidenním intervalem mezi koly.
Evropské volby
Jedná se o jednotný národní obvod (Francie tvoří jediný obvod) založený na seznamu kandidátů, kteří se ucházejí o mandát v Evropském parlamentu. Jedná se o jednokolové hlasování, které se koná každých pět let. Příští volby jsou plánovány na 9. června 2024.
- Parlamentní volby
Jedná se o volbu francouzských poslanců do dolní komory Parlamentu, která zasedá v Palais Bourbon (naproti náměstí Concorde, na druhé straně mostu téhož jména). Počet poslanců činí 577, což odpovídá 577 volebním obvodům (539 v metropolitní Francii, 19 v zámořských departementech, 8 v zámořských územích a 11 pro Francouze žijící v zahraničí). Volby probíhají ve dvou kolech (dvě po sobě následující neděle) na pětileté funkční období. Příští volby jsou plánovány na jaro 2027.
- Senátní volby
Senát má 348 francouzských senátorů, kteří jsou voleni nepřímo prostřednictvím kolegia „velkých volitelů“. Každé tři roky je obnovována polovina senátorů, což znamená, že jejich mandát trvá šest let. Základním volebním obvodem je departement. Volební sbor tvoří poslanci a místní zastupitelé. Poslední volby se konaly 24. září 2023.
- Krajské volby
Zákon z 11. dubna 2003 zavedl krajské kandidátní listiny s oddíly podle departementů. Každá kandidátní listina obsahuje tolik oddílů, kolik je departementů v daném kraji (obvykle kolem deseti, podle rozlohy a počtu obyvatel). Krajští zastupitelé jsou voleni na šest let, příští volby jsou plánovány na březen 2028.
- Departementální volby (kantonální)
Nový systém je binominální (jeden muž a jedna žena) ve dvou kolech. Volby se konají současně s krajskými volbami. Departementální zastupitelé jsou voleni na šest let, příští volby jsou plánovány na březen 2028.
- Komunální volby (obce)
Francie má 3 496 obcí (tedy obcí řízených starostou). Některé obce mají pouze 2 až 300 obyvatel, zatímco Paříž jich má 2 miliony. Volby probíhají ve dvou kolech (dvě neděle s týdenním odstupem) na kandidátních listinách, jejichž členové pak radí starostovi, který je zvolen na prvním zasedání obecního zastupitelstva. Volby se konají každých šest let, příští volby jsou plánovány na březen 2026.
Francouzský soudní systém
Francouzský soudní systém je organizován do dvou hlavních kategorií zvaných soudy:
- správní soud, který řeší spory mezi státem a občany,
- a soudní soud, který zahrnuje dvě „podkategorie“:
- civilní justice, která řeší spory mezi občany;
- a trestní justice. Trestní soudy soudí fyzické či právnické osoby podezřelé ze spáchání přestupku (přestupek, trestný čin nebo zločin). Podle závažnosti přestupku se liší příslušnost soudu (či soudního dvora). Mohou být uloženy tresty odnětí svobody nebo peněžité pokuty.
Soudy a soudní dvory ve Francii
Francouzská justice zahrnuje několik typů soudů či soudních dvorů, které „následují“ organizaci soudního systému.
Civilní soudy
Příslušnost soudu závisí na typu sporu a výši částky v něm uvedené.
- Soudy projednávající občanskoprávní spory jsou soudy prvního stupně, které řeší spory mezi občany (sousedské spory, rozvody, výpovědi z pracovního poměru atd.). Tyto soudy neukládají tresty, mohou však nařídit jedné ze stran ve sporu zaplatit určitou částku. V kterékoli fázi řízení může soud civilní justice také nařídit stranám setkání s mediátorem určeným soudem.
- Odvolací soudy (Odvolací soud a Soudní dvůr) Pokud nejste spokojeni s rozsudkem prvního stupně, můžete podat odvolání. Odvolací soud případ znovu projedná a vydá nový rozsudek. Pokud nejste spokojeni s rozhodnutím odvolacího soudu, můžete podat „kasační stížnost“. Soudní dvůr případ znovu neprojednává, pouze zkontroluje, zda soudci prvního a odvolacího soudu správně aplikovali zákon.
Trestní soudy
Trestní soudy soudí fyzické a právnické osoby podezřelé z páchání protiprávních činů. Předmětem jejich rozhodování je trestný čin, který představuje porušení zákona. Je třeba poznamenat, že soudy prvního stupně vynášejí rozsudky, zatímco odvolací soudy vydávají usnesení.
- Trestní soudy prvního stupně podle závažnosti trestného činu
Existují 4 trestní soudy:
- policie pro přestupky (tento soud především uděluje pokuty),
- okresní soud pro přečiny (soudí přečiny spáchané dospělými – krádež, těžké ublížení na zdraví apod. – a též přestupky související s těmito přečiny, za které byly uloženy),
- krajský trestní soud (jde o soud prvního stupně pro dospělé obviněné z trestného činu, který je trestán odnětím svobody v délce 15 až 20 let – znásilnění, ozbrojená loupež apod. – s výjimkou případů opakované trestné činnosti),
- porotní soud pro zločiny (porotní soud soudí zločiny – vraždu, znásilnění, ozbrojenou loupež apod., tedy činy trestané odnětím svobody nad 20 let až do doživotního trestu odnětí svobody. Od 1. ledna 2023 je porotní soud příslušný i pro nejzávažnější činy trestané odnětím svobody – např. úmyslné zabití či znásilnění).
- Odvolací soudy: 36 odvolacích soudů
Tyto soudy přezkoumávají odvolání proti rozsudkům soudů prvního stupně. Jinými slovy, znovu projednávají případy již rozhodnuté soudem prvního stupně. Odvolací soud je rozdělen do několika senátů:
- senát pro odvolání v trestních věcech přezkoumává odvolání proti rozsudkům okresního soudu, soudu pro výkon trestu a policejního soudu,
- senát pro vyšetřování rozhoduje o odvoláních proti usnesením vyšetřujícího soudce a soudce pro svobodu a detenzi,
- „civilní“ senáty přezkoumávají odvolání proti rozhodnutím soudního tribunálu a okresního soudu,
- sociální senát přezkoumává odvolání proti rozhodnutím rady pro pracovní spory, sociálního senátu
- a soudního tribunálu pro nájemní smlouvy v zemědělství,
- obchodní senát přezkoumává odvolání proti rozhodnutím obchodního soudu.
- Výjimka: odvolání proti rozsudku porotního soudu prvního stupně projednává jiný porotní soud, nikoli některý ze senátů odvolacího soudu.
- Konečně lze podat opravné prostředky proti rozhodnutím odvolacího soudu. Nejvyšší soud posuzuje, zda byl zákon správně aplikován, a to pouze z hlediska právního. Nejvyšší soud může zrušit rozhodnutí odvolacího soudu a v případě potřeby předložit případ jinému odvolacímu soudu.
Správní soudy
Francie má 42 správních soudů. Každý správní soud zahrnuje mezi 1 a 18 senátů podle velikosti daného regionu.
Správní soudy rozhodují o sporech mezi fyzickými osobami a právnickými osobami veřejného práva (státem, územními samosprávnými celky, veřejnými institucemi nebo soukromými subjekty vykonávajícími veřejnou službu) či mezi právnickými osobami veřejného práva (například stát proti územnímu samosprávnému celku).
- Soud prvního stupně – správní soud: řeší spory v různých oblastech, jako je daňové právo, správní smlouvy, veřejné svobody, územní plánování, sociální právo atd.
- Odvolací správní soud: možný kromě případů rozhodnutých jediným soudcem a/nebo nároků na odškodnění nižších než 10 000 eur. V těchto případech lze podat odvolání k Státní radě. To umožňuje napadnout soudní rozhodnutí, které jedna ze stran považuje za protiprávní nebo zasažené vadou řízení.
Evropská justice uplatňovaná ve Francii
Zajišťují ji Soudní dvůr Evropské unie (SDEU) a Evropský soud pro lidská práva (ESLP).
- Soudní dvůr Evropské unie (dříve nazývaný Soudní dvůr Evropských společenství) je součástí 27 členských států Evropské unie. Sídlí v Lucemburském velkovévodství a skládá se z 27 soudců, jednoho za každý členský stát. Právo Evropské unie je založeno na dvou principech:
- přímý účinek, který umožňuje jednotlivci uplatňovat normu práva EU před vnitrostátními soudy,
- přednostní zásada, která ukládá vnitrostátním soudům dát přednost právu EU před vnitrostátním právem.
- Směrnice Evropské unie musí být transponovány do vnitrostátního práva.
- Právo Evropské unie umožnilo zejména pokroky v oblasti práv spotřebitelů, rovnosti žen a mužů, zákazu diskriminace a rovného zacházení, jakož i sociálních práv.
- Evropský soud pro lidská práva (ESLP) je součástí Rady Evropy, která sdružuje 46 členských států. Sídlí ve Štrasburku ve Francii. Je soudním orgánem Rady Evropy a ve spolupráci s vnitrostátními soudy dohlíží na jednotné uplatňování a výklad práva EU. Evropský soud pro lidská práva rozhoduje o porušování základních práv a svobod chráněných Úmluvou, k nimž došlo ze strany smluvních států.
Francie v evropské organizaci
Francie z hlediska obyvatelstva v Evropě
S necelými 67 miliony obyvatel k 1. lednu 2021 se Francie řadí na druhé místo v Evropské unii co do počtu obyvatel, za Německem (82 milionů) a před Spojeným královstvím (65 milionů), Itálií (59 milionů) a Španělskem (47 milionů). Demografická váha Francie tak ovlivňuje její zastoupení v institucích Evropské unie.
Počet obyvatel Evropské unie činí 448,4 milionu, čímž předstihuje Spojené státy (332 milionů) a Rusko (143 milionů).
Francie sama o sobě se řadí na 21. místo mezi nejlidnatějšími zeměmi světa.
Francie na evropském kontinentu
Střední poloha Francie v Evropě ji odjakživa činila důležitým dopravním uzlem mezi severem a jihem kontinentu. Francie je propojena se sousedními evropskými zeměmi rozsáhlou sítí letecké, silniční a železniční dopravy.
S největším územím a nejdynamičtějším demografickým vývojem v EU se její ekonomika, která se řadí na druhé místo (hned za Německem a před Spojeným královstvím), vyznačuje výrazněji rozvinutým terciárním sektorem, koncentrovanějším průmyslem a roztříštěnějším zemědělstvím než její sousedé.
S rozlohou přesahující 550 000 km² v evropské části Francie a dalších 120 000 km² v zámořských departementech a územích je Francie největším státem EU.
S třemi mořskými pobřežími a pozemními hranicemi s osmi evropskými zeměmi (včetně Andorry a Monaka) zaujímá Francie centrální geografickou polohu v západní Evropě, na křižovatce lidských a obchodních toků. Tato poloha ji po staletí činila dějištěm četných konfliktů procházejících kontinentem, což přispělo k jejímu angažmá ve prospěch evropské jednoty.
Hospodářská dynamika Francie v Evropě
Turismus představuje více než 7 % HDP. Díky svému kulturnímu a historickému dědictví a přírodním lokalitám je Francie skutečně zemí, která přijímá nejvíce turistů na světě – v roce 2017 jich bylo téměř 90 milionů.
S 2,2 % HDP věnovaným výzkumu a vývoji se Francie nachází nad evropským průměrem (2 %), avšak za skandinávskými zeměmi, Německem, Rakouskem a Belgií. Naopak však zaujímá druhé místo v počtu patentových přihlášek, hned za Německem (údaje INSEE).
Francouzský centralismus – výjimka v Evropě
Je to jeden z odkazů francouzských králů a geografické podoby země.
Francouzský centralismus rovněž vedl ke koncentraci průmyslu kolem velkých skupin (74 podniků tvoří polovinu průmyslového prodeje), s orientací na mezinárodní rozvoj prostřednictvím zahraničních investic.
Zemědělství a rybolov v Evropě
Zemědělství a rybolov zaměstnávají pouze 2,7 % francouzské pracovní síly a tvoří jen 1,6 % HDP. Díky své rozloze a příznivému klimatu je však Francie největším zemědělským producentem v EU a sedmým největším na světě. V rámci EU je prvním producentem obilovin (odtud její přezdívka „obilnice západní Evropy“), hovězího masa, druhým největším producentem vína (hned za Itálií) a mléka (hned za Německem).
Francie disponuje druhým největším námořním územím (tzv. „výlučnou ekonomickou zónou“) na světě, hned po Spojených státech, a také největším rybářským loďstvem v Evropě. Přestože 25 % ulovených ryb pochází z mezinárodních vod nebo z vod třetích zemí na základě rybářských dohod, její úlovky jsou menší než u Španělska, Dánska a Spojeného království.
Francie jako hybná síla při budování Evropy – Stručně
Díky své geografické poloze, demografii a ekonomické síle sehrála Francie klíčovou roli v každé fázi budování současné Evropy. Architektura evropských institucí – od ESUO přes EHS až po EU – do velké míry odráží francouzskou vizi Evropy, kterou již v roce 1950 vyjádřila Schumanova deklarace, jež dala rozhodující impuls současnému evropskému projektu.